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減稅政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)!全國稅收連續(xù)5個月同比下降,財政部門多措并舉確保收支平衡

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-10-17 21:46:46

針對減稅降費(fèi)給地方財政收入增長帶來一定沖擊的局面,財政部不斷加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度,指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收,同時督促地方壓減一般性支出,尤其是要求各地牢固樹立政府過緊日子思想,力爭壓減一般性支出達(dá)到10%以上,節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆取叭!敝С?。

每經(jīng)記者|張鐘尹    每經(jīng)編輯|陳旭    

10月17日,財政部舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布2019年三季度財政收支情況。

數(shù)據(jù)顯示,1~9月累計,全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入126970億元,同比下降0.4%;非稅收入23708億元,同比增長29.2%。

從稅收收入來看,減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),稅收收入自5月份以來連續(xù)下降:5~9月全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。

今年地方財政收入增速放緩,收支平衡壓力較大。對此財政部采取了哪些措施來支持地方做好收支平衡,保障減稅降費(fèi)政策落實?對四季度的財政收入形勢又有怎樣的判斷?財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上一一作了解答。

圖片來源:新華社

預(yù)計四季度財政收入增長有所回升

數(shù)據(jù)顯示,1~9月累計,全國一般公共預(yù)算收入150678億元,同比增長3.3%。其中,中央一般公共預(yù)算收入72045億元,同比增長3.5%;地方一般公共預(yù)算本級收入78633億元,同比增長3.1%。

從財政收入看,減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),稅收收入自5月份以來連續(xù)下降。1~9月全國稅收收入累計下降0.4%,主體稅種同比下降或小幅增長。

工業(yè)企業(yè)實際繳納的增值稅收入下降4.1%,主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響;

企業(yè)所得稅增長2.7%,增幅同比回落9.8個百分點(diǎn),主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免,以及企業(yè)利潤同比下降等影響;

個人所得稅下降29.7%,主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放;

進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%,主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。

在支出方面,全國財政支出保持較快增長,重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好。

1~9月,全國一般公共預(yù)算支出同比增長9.4%,增幅比去年同期提高1.9個百分點(diǎn),比預(yù)算增幅(6.5%)高2.9個百分點(diǎn);支出進(jìn)度為75.9%,比序時進(jìn)度(75%)快0.9個百分點(diǎn)。中央財政通過加快財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付進(jìn)度,有力支持地方加快支出預(yù)算執(zhí)行。

分項目看,1~9月教育支出、科學(xué)技術(shù)支出分別增長9.7%、10.6%,社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長9.2%、10%,節(jié)能環(huán)保支出增長14.5%,農(nóng)林水支出增長8.7%。

財政部國庫支付中心主任劉金云表示,前三季度財政收入運(yùn)行總體平穩(wěn),如果將減稅等因素還原回去,預(yù)計全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配,保持在合理區(qū)間。

展望第四季度,經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間,去年四季度財政收入基數(shù)較低,加上去年10月份提高個人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒有了,預(yù)計全國財政收入增長將有所回升。

要求地方兜牢基層“三保”底線

今年前8個月,我國減稅降費(fèi)的規(guī)模超過1.5萬億元。這也給地方財政收入增長帶來了一定沖擊。財政部門將采取哪些舉措來實現(xiàn)預(yù)算收支平衡?對此財政部預(yù)算司副司長郝磊介紹了四項舉措。

一是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。為支持地方財政平穩(wěn)運(yùn)行,今年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元,比上年增長9%,力度是近幾年最大的。

在此基礎(chǔ)上,財政部不斷加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度,截至9月末,除據(jù)實結(jié)算和應(yīng)急救災(zāi)支出外,其他轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢。同時,在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金時,向基層財政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大的地區(qū)傾斜,增強(qiáng)這些地區(qū)的財政保障能力。

二是督促地方壓減一般性支出。要求各地牢固樹立政府過緊日子思想,在嚴(yán)格落實《政府工作報告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大壓減力度,力爭達(dá)到10%以上,節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等“三保”支出。

三是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。地方財政部門可結(jié)合本地實際,統(tǒng)籌采取調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金和國有資源資產(chǎn)等方式籌集資金,努力實現(xiàn)預(yù)算收支平衡。

四是要求地方兜牢基層“三保”底線。地方財政部門要優(yōu)先安排“三保”支出,確保國家制定的工資、民生等政策落實到位。省級財政部門要對本地區(qū)“三保”支出預(yù)算安排情況進(jìn)行摸排,存在缺口的要及時調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足。

同時,中央財政建立了縣級財政工資保障監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,跟蹤監(jiān)測地方庫款運(yùn)行情況,督促地方合理安排支出優(yōu)先次序,縣級政府沒有發(fā)生新增拖欠工資問題。

封面圖片來源:新華社

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