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國務(wù)院辦公廳昨天發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（下稱《意見》），從推出惠民措施、豐富產(chǎn)品供給、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、提升旅游環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、嚴(yán)格市場監(jiān)管等九個方面提出具體措施，著力供需兩端，激發(fā)居民文旅消費的潛力。

“此次《意見》有四大亮點，一是專門將文化旅游消費作為重點領(lǐng)域支持，二是在消費信貸、支付手段方面出臺了一系列政策措施，三是突出文化和旅游融合，四是支持很多新業(yè)態(tài)，比如像夜間經(jīng)濟(jì)等。”中國旅游研究院政策所所長宋子千在接受上證報采訪時表示。

降低景區(qū)門票價格支持文旅消費信貸

《意見》提出，要繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，支持各地制定實施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費開放、演出門票打折等政策，舉辦文化和旅游消費季、消費月，舉辦數(shù)字文旅消費體驗等活動。

去年6月，發(fā)展改革委已經(jīng)推動981個國有景區(qū)在“十一”長假前出臺免費開放或降價措施，其中，免費開放74個，降價907個。南京、杭州、青島、成都等多個城市也紛紛采取了演出門票打折、積分獎勵等惠民措施。

“文化和旅游部將會同有關(guān)部門繼續(xù)推動國有景區(qū)更大范圍、更大力度降價。”文化和旅游部黨組成員王曉峰昨天在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上表示。

《意見》提出，支持拓展文化和旅游消費信貸業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)行有商戶折扣、消費分期的聯(lián)名銀行卡，創(chuàng)新消費信貸抵質(zhì)押模式，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品。

“這一政策有利于擴(kuò)展銀行的金融服務(wù)和金融消費的市場，預(yù)定酒店、購買機(jī)票方面的聯(lián)名銀行卡將有很豐富的客戶資源，這些產(chǎn)品針對中產(chǎn)階級，他們有更好的收入水平和購買能力，因此這個市場一旦激活，對于刺激消費作用很大。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受上證報采訪時表示。

在提高消費便捷程度方面，《意見》要求，提升文化和旅游消費場所寬帶移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強(qiáng)的地方，優(yōu)先部署第五代移動（5G）網(wǎng)絡(luò)；到2022年，旅游場所互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%，所有5A級國有景區(qū)將實行門票預(yù)約。

發(fā)展多種旅游業(yè)態(tài)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合

在發(fā)展多種旅游業(yè)態(tài)方面，《意見》明確，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)。

文化和旅游部資源開發(fā)司負(fù)責(zé)人單鋼新在昨天的新聞發(fā)布會上表示：“下一步將加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的政策扶持和金融支持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游重點村示范帶動作用，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程。”

此前，第一批320個全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單已經(jīng)公布，包括安徽小崗村、湖南十八洞村、浙江余村等。據(jù)悉，未來5年內(nèi)中國農(nóng)業(yè)銀行將向全國鄉(xiāng)村旅游重點村提供1000億元的意向性信用額度貸款，專門用于支持鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗、度假觀光、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

在發(fā)展全域旅游和夜間旅游方面，《意見》提出，要建設(shè)一批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力開發(fā)商務(wù)會展旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品。

此外，《意見》還提出，要促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合發(fā)展，發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費。

“我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領(lǐng)域之一。”王曉峰表示。據(jù)悉，今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元，比去年同期增長10.9%，預(yù)計國內(nèi)旅游30.8億人次，收入2.78萬億元，分別增長8.8%和13.5%。