每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟访鞔_提出，深圳市要提升醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平。加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系和以促進健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度。

值得注意的是，《意見》還提出，將放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，先行先試國際前沿醫(yī)療技術(shù)。

醫(yī)改專家、《醫(yī)改界》總編魏子檸對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，深圳在公立醫(yī)院改革、社會辦醫(yī)等多個醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展都走在了前面，所以深圳有基礎(chǔ)、有條件去加快構(gòu)建整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。此外，放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，吸引更多優(yōu)秀的境外醫(yī)生來內(nèi)地執(zhí)業(yè)，對緩解我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊張、提高當?shù)蒯t(yī)療技術(shù)水平將起到極大的推動作用。

圖片來源：新華社

為港資澳資醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展提供便利

此次《意見》提出，深圳市要擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機構(gòu)，為港資澳資醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展提供便利。

從目前深圳醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展情況來看，醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ι鐣α康奈軓姟?/p>

深圳市衛(wèi)健委發(fā)布的《2018年深圳市衛(wèi)生統(tǒng)計提要》顯示，2018年深圳全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3806家（不含585家非獨立社區(qū)健康服務(wù)中心），比上年增加314家，主要是增加了一批社會醫(yī)療機構(gòu)。

港資澳資醫(yī)療機構(gòu)在深圳的發(fā)展前景非常廣闊。此前《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中已提出，要密切醫(yī)療衛(wèi)生合作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。

在醫(yī)療領(lǐng)域，粵港澳合作已有實踐案例。2012年，由香港大學(xué)與深圳市政府合辦的香港大學(xué)深圳醫(yī)院正式開業(yè)，6年多的時間內(nèi)，香港大學(xué)深圳醫(yī)院在辦醫(yī)、管醫(yī)、行醫(yī)、就醫(yī)等方面進行了改革探索。

除了通過深港合作打造公立醫(yī)院改革樣本，深圳也大力鼓勵港澳資本來深辦醫(yī)，為港澳獨資在深開辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)造寬松條件，并設(shè)置了專門的辦理窗口，流程清晰，對醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批的承諾辦理時限為15個工作日。

例如，今年4月30日，香港獨資醫(yī)療機構(gòu)——深圳萬治醫(yī)療門診部在羅湖區(qū)深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地開業(yè)。根據(jù)深圳市衛(wèi)健委統(tǒng)計，截至今年4月底，深圳已有8家港資獨資醫(yī)療機構(gòu)。

魏子檸認為，港澳地區(qū)醫(yī)療發(fā)展水平在國際上也處于領(lǐng)先地位，港澳資本來內(nèi)地投資，將促進內(nèi)地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，同時也更便于內(nèi)地群眾享受到較好的醫(yī)療服務(wù)。港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進入后，他們一些好的管理經(jīng)驗也將給內(nèi)地醫(yī)院以啟發(fā)，甚至能起到標桿的促進作用。

探索建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系

《意見》提出，深圳市要探索建立與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)院評審認證標準體系，放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，先行先試國際前沿醫(yī)療技術(shù)。

深圳一直十分重視醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。《深圳市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016~2020年）》提出，探索與國際接軌的精英化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式。支持三級醫(yī)院與境內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校合作共建臨床醫(yī)學(xué)院，并建立適應(yīng)教學(xué)需求的醫(yī)院運營新機制。對現(xiàn)有公立醫(yī)院進行改造升級，提供更多科研教學(xué)場地。

截至2018年6月，深圳已設(shè)立4個國際全科醫(yī)學(xué)技能培訓(xùn)中心，主要是借助美國家庭醫(yī)生專業(yè)師資團隊，對深圳地區(qū)全科醫(yī)生進行培訓(xùn)，努力打造一批國際化全科醫(yī)生骨干精英。

魏子檸表示，培養(yǎng)與國際接軌的醫(yī)學(xué)人才，不僅是在醫(yī)療水平上與國際接軌，還要在醫(yī)生培養(yǎng)制度上與國際接軌，目前國內(nèi)醫(yī)生職稱晉升制度存在一定的弊端，需要加以改革。

此外，對于境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)方面，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2018年8月，廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施意見的通知》中提出，“爭取放寬醫(yī)療機構(gòu)和境外醫(yī)師準入條件”，擬對境外醫(yī)師在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)證照有效期試行放寬至3年。

對于此次《意見》中提出的放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，魏子檸表示，吸引更多優(yōu)質(zhì)的境外醫(yī)師來內(nèi)地執(zhí)業(yè)，不僅有助于緩解我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊張的局面，能讓老百姓享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)水平，另外相互交流的機會增多，也有助于提高深圳醫(yī)療技術(shù)水平。

封面圖片來源：新華社