每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

圖片來源：視覺中國(guó)

10月25日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率進(jìn)行調(diào)整。這也是繼今年9月份以來，財(cái)政部第二次以文件形式對(duì)出口退稅率進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整。

《通知》決定，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%。將潤(rùn)滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%。將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%。取消豆粕出口退稅。上述措施將于今年11月1日起執(zhí)行。

交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，調(diào)整出口退稅率最直接的目的是為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)也符合“營(yíng)改增”以后我國(guó)稅制改革的政策導(dǎo)向。出口退稅是將企業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)繳納的增值稅、消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。對(duì)于出口企業(yè)而言，主要退的是已經(jīng)繳納的增值稅。“尤其在全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，能夠幫助企業(yè)提升應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。”劉學(xué)智說。

提高出口退稅率為企業(yè)減壓

《通知》顯示，除上述所涉產(chǎn)品外，其余出口產(chǎn)品，原出口退稅率為15%的，出口退稅率提高至16%；原出口退稅率為9%的，出口退稅率提高至10%；原出口退稅率為5%的，出口退稅率提高至6%。

與此同時(shí)，記者注意到，本次提高出口退稅率的產(chǎn)品清單一共包含1172項(xiàng)稅目產(chǎn)品。調(diào)整后的退稅率從10%~16%不等。其中，膠卷、化妝品、清潔劑等多種社會(huì)消費(fèi)品出口退稅率均被提升至16%。

今年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化增值稅改革措施。自2018年5月1日起將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%；將交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%。這意味著，隨著下個(gè)月退稅政策和退稅清單的落地，部分出口商品完全能夠?qū)崿F(xiàn)增值稅100%退稅。

劉學(xué)智認(rèn)為，美方公布的加征關(guān)稅清單的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及到諸多日常消費(fèi)品。“我國(guó)提高部分商品出口退稅率、擴(kuò)大產(chǎn)品范圍，一方面是為出口企業(yè)減壓，另一方面也是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年下半年以來，我國(guó)在降低稅負(fù)、提高產(chǎn)品出口退稅率方面頻頻加碼。10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。此外，會(huì)議還要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，退稅率由原來的7檔減為5檔。

今年9月初，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，自9月15日起，對(duì)機(jī)電、文化等產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%。此次共涉及397項(xiàng)產(chǎn)品。

豆粕出口量呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)

值得關(guān)注的是，本次《通知》在大范圍提升產(chǎn)品出口退稅率的同時(shí)，還特別提到取消豆粕出口退稅。豆粕是指產(chǎn)品編碼為23040010、23040090的產(chǎn)品。

豆粕是大豆經(jīng)過提取豆油后得到的一種副產(chǎn)品，按照提取的方法不同，可以分為一浸豆粕和二浸豆粕兩種。其中以浸提法提取豆油后的副產(chǎn)品為一浸豆粕，而先以壓榨取油，再經(jīng)過浸提取油后所得的副產(chǎn)品為二浸豆粕。

智研咨詢發(fā)布的《2017~2023年全球及中國(guó)豆粕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評(píng)估報(bào)告》顯示，從2006~2016年，我國(guó)豆粕產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，單個(gè)年份的產(chǎn)量從2006年的2846.5萬噸提升至2016年的6850.8萬噸。

該《報(bào)告》還指出，中國(guó)是豆粕消費(fèi)大國(guó)，近幾年，豆粕消費(fèi)保持了13%以上的年增長(zhǎng)速度。豆粕在飼料業(yè)中家禽的使用量占52%，所以牲畜、家禽價(jià)格的影響直接構(gòu)成對(duì)飼料需求的影響。

來自該《報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，我國(guó)豆粕進(jìn)口重量大體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，而豆粕出口曾呈現(xiàn)出上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)豆粕出口數(shù)量為101.6萬噸，而到了2016年，豆粕出口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到187.6萬噸。與此同時(shí)，2010年，我國(guó)豆粕進(jìn)口重量為18.8萬噸，而到了2016年，豆粕進(jìn)口數(shù)量?jī)H為3.7萬噸。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，取消豆粕出口退稅率意圖明顯，就是不鼓勵(lì)從國(guó)內(nèi)出口豆粕。豆粕是大豆提取豆油后得到的一種副產(chǎn)品，是重要的蛋白飼料。“與此同時(shí)，我國(guó)的大豆對(duì)進(jìn)口依賴度較高，在這樣的背景下，豆粕首先要滿足國(guó)內(nèi)需求。”

李國(guó)祥還表示，在中美貿(mào)易摩擦升溫的背景下，大豆已經(jīng)成為中美博弈的重要產(chǎn)品。“我們更要保證國(guó)內(nèi)豆粕的庫存來應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。”他說。