每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳 星    

9月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議提出，今年以來，我國固定資產(chǎn)投資增速回落，有些地方基礎設施投資同比下降。要聚焦補短板擴大有效投資，按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩(wěn)住投資保持正常增長。

會議提出，要緊扣國家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎設施、交通骨干網(wǎng)絡特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機場、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)保重點工程、技術改造升級和養(yǎng)老等民生領域設施建設。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，根據(jù)9月18日國家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會信息，擬推進的重大項目中，也明確將強化中西部地區(qū)的通道建設。

交通基礎設施仍存短板

數(shù)據(jù)顯示，1~8月，基礎設施投資增長4.2%，增速比去年同期下降15.6個百分點，基礎設施投資增速回落，是投資增速放緩的主要原因。

中泰證券宏觀高級分析師楊暢對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，基建投資并未如期回升，主要癥結(jié)在今年上半年PPP清理后，部分受影響嚴重的地方和企業(yè)尚未完全修復積極性。

對于投資帶動作用強的交通領域，數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來交通固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重一直保持在5%左右，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要的支撐作用。

發(fā)改委基礎司副司長馬強在新聞發(fā)布會上表示，從目前了解的情況看，各地新開工項目有所減少，交通投資增長后勁不足。與構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的要求相比，我國交通基礎設施還存在不少短板弱項，發(fā)展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。

馬強指出，隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，交通基礎設施投資將會從高位運行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區(qū)間，以保障不斷增長的運輸需求。

為此，馬強表示，將會同有關部門和地方加快推進“十三五”規(guī)劃內(nèi)項目、特別是中西部地區(qū)重大項目前期工作，力爭加快建設、早日發(fā)揮效益；確保在建項目順利實施，加快推進一批打通“最后一公里”的項目，同時力爭再新開工一批重大項目。

不過，值得注意的是，此前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》，提高了申報建設地鐵和輕軌的相關經(jīng)濟指標。其中，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元、1000億元調(diào)整為300億元、3000億元。

馬強表示，調(diào)整后的指標，充分考慮對已獲國家批復建設規(guī)劃城市的影響，兼顧對新發(fā)展軌道交通城市的導向功能，合理反映城市的綜合實力。

并且，要合理把握發(fā)展速度節(jié)奏，對申報新一輪建設規(guī)劃作出規(guī)定，要求加強城市政府對城市軌道交通建設項目建設、運營的資金保障，根據(jù)自身財力和城市軌道交通發(fā)展規(guī)律有序推進項目建設，保證項目合理工期。

強化中西部地區(qū)通道建設

在力爭新開工一批重大項目的同時，發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎在新聞發(fā)布會上強調(diào)，加強重大項目儲備。協(xié)調(diào)督促各地方和有關部門，依托國家重大建設項目庫，儲備正在辦理手續(xù)的重大固定資產(chǎn)投資項目，增強發(fā)展后勁。健全重大項目儲備制度，形成滾動接續(xù)的儲備機制。同時，積極做好項目審批等前期工作，落實項目建設資金，推動儲備項目順利開工建設。

馬強也表示，抓緊儲備一批國家戰(zhàn)略需要、通道作用較強、運輸需求較大的交通基礎設施項目，同步推進前期工作，為適時開工創(chuàng)造條件。根據(jù)發(fā)改委新聞發(fā)布會上透露的信息，擬推進的重大項目首先必須要在已批準的各類規(guī)劃范圍之內(nèi)，并符合“三個突出”的要求。記者注意到，中西部等地區(qū)的通道建設將得到強化。

此外，擬建設項目還應突出國家重大戰(zhàn)略的支撐，以及突出打通“最后一公里”，注重打通鐵路瓶頸路段和公路缺失路段等。

楊暢認為，公布的大部分項目位于中西部，由于新開工項目的貸款配套需要1~2個月流程，后續(xù)又將迎來冬季休工期。因此，基建投資增速回升仍存壓力，基建投資拐點有望在明年初顯現(xiàn)。