每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

圖片來源：視覺中國

PPP市場再迎規(guī)范性文件。

4月27日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會資本合作（PPP）示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

PPP示范項(xiàng)目在引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)作、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)破冰、推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降确矫姘l(fā)揮了積極作用。但從近期核查情況看，部分示范項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、執(zhí)行走樣等問題。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，前三批697個(gè)示范項(xiàng)目中，已有597個(gè)簽約落地，涉及投資額1.5萬億元，

在前三批示范項(xiàng)目中，此次對核查存在問題的173示范項(xiàng)目分類進(jìn)行處置，其中，30個(gè)項(xiàng)目被調(diào)出示范項(xiàng)目名單，并清退出全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫，這些項(xiàng)目的調(diào)出原因多為不再繼續(xù)采用PPP模式、停止推進(jìn)等。

分類處置具體分為三類：一是將不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅游公路等30個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，并清退出全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫。

二是將尚未完成社會資本方采購或項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生重大變化的北京市豐臺區(qū)河西第三水廠等54個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，保留在項(xiàng)目庫，繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施。

三是對于運(yùn)作模式不規(guī)范、采購程序不嚴(yán)謹(jǐn)、簽約主體存在瑕疵的89個(gè)項(xiàng)目，請有關(guān)省級財(cái)政部門會同有關(guān)方面抓緊督促整改，于6月底前完成。逾期仍不符合相關(guān)要求的，調(diào)出示范項(xiàng)目名單或清退出項(xiàng)目庫。

此外，《通知》重申，規(guī)范開展物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證（兩評）、不得以債務(wù)性資金充當(dāng)項(xiàng)目資本金，政府不得為社會資本或項(xiàng)目公司融資提供任何形式的擔(dān)保等要求。

值得關(guān)注的是，《通知》明確，堅(jiān)持政企分開原則，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目合同簽約主體合規(guī)性審查，國有企業(yè)或地方政府融資平臺公司不得代表政府方簽署PPP項(xiàng)目合同，地方政府融資平臺公司不得作為社會資本方。