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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

3月1日，全國兩會召開前夕，國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)公布了2017年《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實情況。36項指標(biāo)均達預(yù)期目標(biāo)，部分指標(biāo)超額完成成最大看點。

數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、減少企業(yè)稅負等主要經(jīng)濟指標(biāo)均超額完成預(yù)定目標(biāo)；而居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、國內(nèi)生產(chǎn)總耗能等指標(biāo)均控制在合理范圍內(nèi)。

國家行政學(xué)院教授竹立家接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，每年全國兩會前夕，政府都會公布上一年任務(wù)指標(biāo)的落實情況，這充分體現(xiàn)了政府勇于在陽光下工作的工作風(fēng)格和言必信、行必果的工作作風(fēng)。“從指標(biāo)落實情況來看，36項指標(biāo)均達預(yù)期目標(biāo)實屬不易，為今年搭建了更高的起點。”

城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)新高

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)不僅數(shù)量在逐漸增多，落實情況也一年比一年好。

公開信息顯示，2015年《政府工作報告》一共列出了25項指標(biāo)，最終24項達到預(yù)期目標(biāo)。2016年一共列出了32項指標(biāo)，最終均達預(yù)期。而2017年更是列出了36項指標(biāo)，最終仍然交出了一份36項指標(biāo)均達預(yù)期的精彩答卷。

在36項指標(biāo)當(dāng)中，就業(yè)始終是人們最為關(guān)心的話題之一。據(jù)統(tǒng)計，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1100萬人，而實際完成情況是1351萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，預(yù)期目標(biāo)是控制在4.5%以內(nèi)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1312萬人，失業(yè)率為4.05%；2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1314萬人，失業(yè)率為4.02%。但2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，新增就業(yè)人數(shù)超過1350萬人。

竹立家認為，主要就業(yè)指標(biāo)能夠處于合理空間，主要歸功于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。“隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為降低城鎮(zhèn)失業(yè)率作出重要貢獻。”

除了就業(yè)領(lǐng)域超額完成預(yù)定目標(biāo)外，國內(nèi)生產(chǎn)總值同樣超額完成預(yù)定目標(biāo)，達到6.9%。此前國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長6.9%，增速為七年來首次回升。

有業(yè)內(nèi)人士分析，2017年GDP增速以6.9%平穩(wěn)收官，在投資和消費保持相對平穩(wěn)之際，主要得益于外貿(mào)帶來的正增長。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)保、金融去杠桿等因素影響，中國經(jīng)濟企穩(wěn)反彈，這表明當(dāng)前實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻進一步增加。”

去年CPI重返“1時代”

我國經(jīng)濟增長得益于消費、投資和出口“三駕馬車”的共同作用，而隨著消費轉(zhuǎn)型升級，對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過50%，成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。與此同時，居民消費價格漲幅也已經(jīng)平穩(wěn)控制在3%以內(nèi)，繼2016年CPI（居民消費價格指數(shù)）同比增長2%以后，2017年CPI重返“1時代”，漲幅為1.6%。

此前，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，CPI同比上漲1.6%，漲幅比2016年回落0.4個百分點。其中，食品價格下降1.4%，是自2003年以來首次出現(xiàn)下降，主要受豬肉和鮮菜價格下降較多影響。非食品價格上漲2.3%，漲幅比上年擴大0.9個百分點，其中，工業(yè)消費品價格上漲1.7%，服務(wù)價格上漲3.0%。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平分析，2017年全年，我國CPI走弱的主要原因是食品價格漲幅較低，從2017年2月以來食品價格一直負增長。全年氣候相對平穩(wěn)，蔬菜糧食供應(yīng)充足，因此食品價格保持低位。非食品價格CPI也走勢平穩(wěn)，全年平均上漲2.3%。

居民消費價格指數(shù)重新返回“1時代”，不僅完成了2017年《政府工作報告》定下的目標(biāo)，更為控制通脹和社會穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。2017年物價低位運行，對于老百姓來說是一件大好事，那么，2018年的物價又會呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢呢？

對此，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平認為，從全球來看，主要經(jīng)濟體通脹水平也在低位運行，輸入性通脹對中國影響減少，而且，隨著中國貨幣發(fā)行速度減緩，預(yù)計低通脹的狀態(tài)將長期維持，2018年物價漲幅也將大概率低于2%。

而連平則表示，今年CPI在2017年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，同比漲幅可能有所上升，但在整體需求平穩(wěn)、貨幣環(huán)境收緊的大背景下，不會出現(xiàn)明顯的通脹壓力，預(yù)計CPI同比漲幅在2%左右。物價不是今年經(jīng)濟運行的主要矛盾。