每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 彭斐    

每經(jīng)記者 彭斐 每經(jīng)編輯 宋思艱

南方港口整合全面開花，北方港口也一改以往頹勢——山東港口資源整合，終于在官方層面有了動(dòng)靜。

今日（1月25日）上午，山東省十三屆人大一次會(huì)議開幕，省長龔正代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，未來將開拓海洋強(qiáng)省新途徑，山東將謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東省擁有青島、日照、煙臺(tái)3個(gè)全國主要港口，以及威海、濰坊、東營、濱州等4個(gè)地區(qū)性重要港口。截至2017年底，山東省省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國第2位。

在業(yè)內(nèi)人士看來，港口行業(yè)已經(jīng)走向市場化，要鼓勵(lì)以資本為紐帶的港口資源整合，通過市場手段形成區(qū)域港口發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

適時(shí)成立省屬港口集團(tuán)

事實(shí)上，國內(nèi)港口整合大幕自2015年就已開啟。當(dāng)年8月，浙江省挑頭成立浙江海港集團(tuán)，整合了寧波舟山港、溫州港、臺(tái)州港等港口。

不過，相比兄弟省份的大動(dòng)作，作為唯一一個(gè)擁有3個(gè)超億噸沿海大港、也是國內(nèi)沿海第二港口大省的省份，山東港口整合似有些姍姍來遲。

從1月25日的山東省政府工作報(bào)告來看，青島港集團(tuán)、煙臺(tái)港集團(tuán)和日照港集團(tuán)均已成立，而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并未發(fā)現(xiàn)渤海灣港集團(tuán)的信息。

據(jù)上海航運(yùn)交易所官方微信引述相關(guān)知情人士的消息稱，渤海灣港是指濰坊、濱州、東營一帶的港口。此外，山東地區(qū)各市屬的港口企業(yè)也并不是一家，推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，即是先將市內(nèi)的港口資源進(jìn)行整合。這是第一步，至于下一步成立省屬集團(tuán)，則要待適合時(shí)機(jī)。

上述人士認(rèn)為，山東港口整合方式頗有水平，可以明顯看出，山東希望分步實(shí)施港口整合，在整合市屬港口資源之后，再視整合效果進(jìn)行第二步整合。

之前，一位青島港人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著近年來發(fā)展，青島港雖還是老大哥，但日照港、煙臺(tái)港的實(shí)力也在增強(qiáng)，實(shí)力的接近無疑將增加整合難度。

交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，山東全省沿海港口貨物吞吐量累計(jì)完成14.29億噸，同比增長6.44%，居全國第二。其中，排名前三的港口，吞吐量總和就超過10億噸。

山東省政府新聞辦通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年截至12月28日，山東省省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國第2位。其中，外貿(mào)、金屬礦石、液體散貨，均居全國第1位。

此外，在全國沿海港口貨物吞吐量排名前10位的港口中，青島港、日照港和煙臺(tái)港分別位居第5位、第9位、第10位，青島港完成貨物吞吐量5.1億、集裝箱1830萬TEU，日照港和煙臺(tái)港均突破4億噸。

不過，在多位山東港口業(yè)內(nèi)人士看來，從全國各省市來看，港口資源整合早已拉開序幕，但對山東而言，卻是港航改革的“深水區(qū)”和“硬骨頭”。

多家港口運(yùn)營商欲借力資本市場

據(jù)《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2017年7月初報(bào)道，山東省交通運(yùn)輸廳港航局一名相關(guān)人士透露，省內(nèi)的港口資源整合已經(jīng)起步，由省發(fā)改委、省交運(yùn)廳等多部門人員組成的調(diào)研團(tuán)已摸底調(diào)研了一段時(shí)間。

在2017年10月18日，山東省國資委副主任樊軍曾表示，山東將統(tǒng)籌省內(nèi)機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資源，打造大型企業(yè)集團(tuán)。

根據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳編制的《山東沿海港口布局規(guī)劃修訂（2016～2030年）》，山東省將打造以青島港為龍頭，以日照港和煙臺(tái)港為兩翼、以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞航運(yùn)中心。

此后的2017年11月30日，在山東省政府新聞辦舉行的例行發(fā)布會(huì)上，省國資委副主任樊軍在回答記者提問時(shí)表示，“探索推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，研究通過資產(chǎn)入股、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、引入戰(zhàn)投等方式，對省管企業(yè)競爭力相對較弱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨企業(yè)間戰(zhàn)略重組。”

而在1月25日的山東省政府工作報(bào)告中，山東省委副書記、省長龔正首次提及適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。

一位港口企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于資源集中，外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)主要集中在青島港，且外資、民資、央企投資的碼頭布局，讓山東港口的整合難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他省份。

公開信息顯示，濰坊森達(dá)美港由馬來西亞森達(dá)美集團(tuán)經(jīng)營，持股達(dá)99%；日照嵐橋港由民企嵐橋集團(tuán)全資經(jīng)營；中海港務(wù)（萊州）則由中國海外集團(tuán)和深赤灣合資經(jīng)營。

在上述港口人士看來，在這種多元股權(quán)背景下，山東港口整合也在考驗(yàn)政府部門的智慧和勇氣，而從資本層面推進(jìn)，顯然要比行政手段更好。

值得注意的是，在該區(qū)域內(nèi)，主營港口業(yè)務(wù)的上市公司僅有青島港（06198，HK）和日照港（600017，SH）兩家。但多家港口運(yùn)營商已經(jīng)表現(xiàn)出登陸資本市場的打算。

比如，在山東沿海7個(gè)一級港口中，威海港的吞吐量排名只能屈居第四，但在“外擴(kuò)西進(jìn)”策略下，威海港的“胃口”也越來越大，也想借助資本的力量。

早在2016年1月，威海市政府下發(fā)的“[2016]1號專題會(huì)議紀(jì)要”中，就提出了要加快威海港的重組上市工作，以解決港口發(fā)展資金不足、融資難和融資成本高等問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從威海港集團(tuán)方面了解到，威海港在2017年初就已經(jīng)開始了上市前期準(zhǔn)備工作，威海港股份公司也在2017年中完成增資擴(kuò)股。

此外，煙臺(tái)港集團(tuán)也曾醞釀A股上市，早在2009年，煙臺(tái)港集團(tuán)就引進(jìn)寶鋼集團(tuán)、中海集團(tuán)、國投開發(fā)公司，共同設(shè)立煙臺(tái)港股份有限公司，并曾計(jì)劃讓煙臺(tái)港股份在3~5年內(nèi)完成上市。