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每經(jīng)記者 李彪

10月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求全面提升先進(jìn)環(huán)保裝備有效供給，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

2016年，中國環(huán)保裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6200億元。《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，培育十家百億元規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這意味著，2017年~2020年環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值有望增加3800億元，相對于2012年~2016年的快速發(fā)展，其年均增幅將進(jìn)一步增大。

未來4年產(chǎn)值將增長3800億

環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，是防治環(huán)境污染、推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。

工信部介紹，近年來，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，技術(shù)水平大幅提升，部分裝備達(dá)到國際領(lǐng)先水平，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值6200億元，比2011年翻了一番。

當(dāng)前環(huán)保裝備制造業(yè)正在從高速增長向持續(xù)穩(wěn)定增長的新階段過渡，傳統(tǒng)領(lǐng)域市場趨于飽和，新興領(lǐng)域市場逐步拓展。但目前環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問題依然突出，與當(dāng)前綠色發(fā)展的要求仍有較大差距。

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

為此，《指導(dǎo)意見》的總體思路是，以全面提升先進(jìn)環(huán)保裝備有效供給為主線，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)融合發(fā)展，落實和完善支持行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和市場主體活力，引導(dǎo)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高行業(yè)核心競爭力，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

同時，《指導(dǎo)意見》明確發(fā)展目標(biāo)：到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，國際競爭力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個重點領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬億元。

這意味著，2017年至2020年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長將接近1000億元。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，環(huán)保裝備制造業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅S著環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)管的加嚴(yán)，市場潛力將得到極大釋放。

“前幾年由于環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致了環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新動力不足，其市場需求未得到有效釋放，接下來環(huán)保加嚴(yán)的信號已非常明確。”馬軍說。

重點發(fā)展水、氣污染防治裝備

《指導(dǎo)意見》從五個方面對環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點方向，具體包括：強化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。

從重點領(lǐng)域來看，《指導(dǎo)意見》緊緊圍繞綠色發(fā)展以及為改善環(huán)境質(zhì)量提供有效供給的雙目標(biāo)，聚焦大氣、水、土壤等環(huán)境治理熱點難點問題以及新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求對環(huán)保裝備提出的新要求，涉及大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復(fù)裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、環(huán)境污染防治專用材料與藥劑、噪聲與振動控制裝備八個重點發(fā)展領(lǐng)域。

其中，大氣污染防治裝備領(lǐng)域，包括重點研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、三氧化硫、重金屬、二噁英處理等趨勢性、前瞻性技術(shù)裝備。水污染防治裝備領(lǐng)域，包括推進(jìn)黑臭水體修復(fù)、農(nóng)村污水治理、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，以及工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖、垃圾滲濾液處理等領(lǐng)域高濃度難降解污水治理應(yīng)用示范。土壤污染修復(fù)裝備領(lǐng)域，包括開展農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等治理和修復(fù)示范。

同時，為了保障《指導(dǎo)意見》的推進(jìn)實施，工信部要求，積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，加大對環(huán)保裝備制造業(yè)的支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。

馬軍認(rèn)為，在綠色金融的支持下，將會對環(huán)保裝備的應(yīng)用與行業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用，同時，也需要進(jìn)一步放開環(huán)境治理市場，形成更加充分的市場競爭，讓環(huán)保裝備制造業(yè)的創(chuàng)新更具有活力。