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每經(jīng)記者 李彪

時值仲秋，冬天的腳步已經(jīng)不遠，霧霾的陰影也開始顯現(xiàn)，環(huán)保部的治霾措施將進一步加碼。

9月14日，大氣重污染成因與治理攻關領導小組組長、環(huán)保部部長李干杰主持召開大氣重污染成因與治理攻關領導小組第二次會議暨攻關項目啟動大會，討論并通過了大氣重污染成因與治理攻關實施方案。

“開展攻關工作首先要做到‘說得清’和‘讓老百姓心里清楚’。”針對如何把脈霧霾病因，李干杰強調(diào)，要建立“包產(chǎn)到戶”跟蹤研究機制，成立28個跟蹤研究專家團隊，對“2+26”城市進行駐點指導，掌握防治工作第一手資料，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案。

建“包產(chǎn)到戶”跟蹤研究機制

李干杰指出，當前京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)，采暖季空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天數(shù)居高不下。必須強化科技支撐，找準大氣重污染的成因和來源，研究更有效的措施，更有針對性地解決大氣重污染問題。

從最近兩年環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2015年京津冀平均超標天數(shù)比例為47.6%，其中重度污染和嚴重污染天數(shù)比例分別為6.8%和3.2%；2016年平均超標天數(shù)比例為43.2%，其中重度污染為7.0%，嚴重污染為2.2%。

很顯然，近兩年來，京津冀大氣污染治理已初具成效，但重度污染和嚴重污染天氣比例并未發(fā)生根本性改變，而這些重污染天氣主要集中在秋冬季，形成較大的社會影響。

一位環(huán)保部門負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在秋冬季的重污染天氣防治方面，地方不敢懈怠，完全按照相關的要求進行限停產(chǎn)，甚至是在一些關鍵舉措上加碼，但仍沒有達到理想效果，因為每個城市的產(chǎn)業(yè)結構不同，霧霾的成因也有差別。

為此，李干杰對開展攻關工作提出要求，要緊緊圍繞大氣污染防治科學決策和精準施策這個核心，服務支撐京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市的大氣環(huán)境管理和污染治理工作，幫助地方政府和環(huán)保部門做好成因分析并提出決策建議。

李干杰強調(diào)，要以攻關項目實施為契機，加快科研體制機制創(chuàng)新，建立可持續(xù)的大氣環(huán)境科學研究平臺。具體包括：發(fā)揮國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心的技術核心和樞紐作用。聯(lián)合環(huán)保系統(tǒng)和相關部委直屬單位、相關高校和科研院所，共建國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心；建立“包產(chǎn)到戶”跟蹤研究機制。成立28個跟蹤研究專家團隊，對“2+26”城市進行駐點指導，掌握防治工作第一手資料，提出“一市一策”的大氣污染綜合解決方案；強化資源整合與共享；加強信息公開和宣傳解讀等。

一位專家團隊專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此次針對秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，環(huán)保部門確實下了非常大的力氣，這次和前幾年做的PM2.5（細顆粒物）源解析工作相比，主要是講加強觀測和分析工作。

將提出更精準霧霾治理措施

為找準霧霾成因，采取針對性的治理措施，國務院常務會議曾明確要求環(huán)保部門牽頭組織開展大氣顆粒物源解析工作。從2013年以來，各地已陸續(xù)開展PM2.5源解析工作。

2015年4月，在2015年全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會上，環(huán)保部指出，北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個城市已經(jīng)全部完成源解析工作。研究結果表明，機動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%~90%。

但正如一些行業(yè)專家所說，近年來隨著我國能源結構、產(chǎn)業(yè)結構的加快調(diào)整，環(huán)保治理力度加大，一些地區(qū)大氣污染的成因也在發(fā)生變化，對于精細化的要求也更高。

上述專家團隊專家說，在此前源解析的基礎上，需提出更加精準的措施。以北京為例，在此次專家團隊分工中，清華大學郝吉明院士牽頭組織包括清華大學、北京大學、中科院大氣所、中國環(huán)科院和北京工業(yè)大學等“國家隊”來落地負責北京的方案研究工作。

郝吉明介紹，北京的方案將按照問題導向、北京特色和動員全社會力量參與的原則來研究制定，邊研究、邊出成果、邊應用。正如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告指出，北京市1998年以來的大氣污染治理措施是卓有成效的，經(jīng)過近20年的努力，污染的主要來源變化了，需要編制更加準確的污染源清單、進行更加精細化的來源解析，對近年來的重污染過程進行解剖和分析，對重污染發(fā)生的氣象條件、排放特征和應急減排措施進行定量的分析。

郝吉明提出，在此基礎上提出更加精準的應對秋冬季不同類型空氣重污染的措施。同時，中長期的空氣質(zhì)量目標需要更加明確和詳細，在大數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測評估技術支撐下形成分階段的具體治理措施。