證券時報記者從一央行內部人士處了解到，近日，央行總行對各分支行下發(fā)通知稱，最近一些地區(qū)推進的無現(xiàn)金支付方式或與螞蟻金服等合作創(chuàng)建無現(xiàn)金城市等活動，其中一些宣傳主題和做法干擾了人民幣流通，社會反響較大，對社會公眾產(chǎn)生較大誤解。央行要求各地抓緊行動，依法對不合適的提法、做法進行糾正和引導。

“央行武漢分行此前對轄內無現(xiàn)金城市周活動的及時糾正，得到了總行領導的認可，所以央行總行要求各分支行參照武漢分行的做法，加強對轄內無現(xiàn)金支付方式的指導。”上述央行內部人士稱。

不過，截至記者發(fā)稿前，央行尚未就相關內容作出正式回應。

向螞蟻金服提三點要求

今年年初，支付寶曾提出將推動我國在未來5年內進入“無現(xiàn)金社會”。8月1日至8日，支付寶宣布多個城市舉辦“無現(xiàn)金城市周”大規(guī)模營銷活動；同時，微信支付也宣布開啟“8·8無現(xiàn)金日”活動。為鼓勵消費者在線下消費時使用移動支付，支付寶和微信支付都投入巨資，以鼓勵金、代金券和返現(xiàn)紅包等形式，引導消費者加大對無現(xiàn)金支付手段的選擇。

就在兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭高調宣布推廣無現(xiàn)金支付活動的同時，央行也在密切關注并跟蹤事態(tài)的發(fā)展。據(jù)了解，央行副行長范一飛在7月24日至25日召開的央行2017年分支行行長座談會上就明確提出，“對社會上片面強調非現(xiàn)金支付的行為，要加強宣傳引導和規(guī)范”。

隨后，有部分分支行便針對轄內商戶拒收人民幣行為采取措施。根據(jù)媒體報道，珠海一家面館因只接受手機支付而“謝絕現(xiàn)金”，被央行珠海支行認定為“拒收人民幣”的違法行為。央行珠海支行方面表示，“謝絕現(xiàn)金”的做法屬于拒收人民幣情形，是一種違法行為。消費后用任何一種電子方式支付都是可以的，但不可以拒絕現(xiàn)金支付，目前各種電子支付方式對現(xiàn)金使用有較大沖擊，該面館現(xiàn)象為新生現(xiàn)象，尚未有具體的法規(guī)進行懲處。

證券時報記者從上述央行內部人士處獲悉，7月底，央行武漢分行約談螞蟻金服公關部負責人，告知人民幣管理相關法律制度，明確提出三點要求：一是在“無現(xiàn)金城市周”活動中去掉“無現(xiàn)金”字眼；二是撤掉所有含有“無現(xiàn)金”字眼的宣傳標語；三是公開告知參與商戶不得拒收人民幣現(xiàn)金、尊重消費者支付手段的選擇權。

此外，為了得到其他政府部門的配合，央行武漢分行還致函武漢市政府，提請政府部門在宣傳“無現(xiàn)金城市周”活動中慎言“無現(xiàn)金城市”，協(xié)調當?shù)毓ど滩块T對以“無現(xiàn)金城市”名義拒收人民幣現(xiàn)金的經(jīng)營行為進行管理或處置，確保人民幣在武漢正常流通。

螞蟻金服低調改變

央行的約談和輿論的壓力對螞蟻金服產(chǎn)生了影響。記者發(fā)現(xiàn)，8月以來，螞蟻金服低調地將“無現(xiàn)金周”的說法改為了移動支付“黃金周”。8月1日到8日，支付寶打造了一場覆蓋范圍空前的移動支付普及活動，并對使用支付寶線下消費的商家進行獎勵。

與此同時，阿里巴巴旗下的線下生鮮超市盒馬鮮生也對曾經(jīng)自己提出的“不收人民幣現(xiàn)金”的規(guī)定作出調整。阿里巴巴新零售公關負責人對證券時報記者表示，為了更加便利老年群體消費，繼上海10家門店專設現(xiàn)金代付通道后，目前北京的兩家實體店也啟動了現(xiàn)金代付通道。

“移動支付提供了現(xiàn)金之外的一個補充，不論是老年人還是三四五線城市，不論是商業(yè)消費還是交通出行，人們擁抱移動支付的速度在不斷加快。”支付寶方面表示。此外，支付寶方面還表示，因為現(xiàn)金依舊是最基礎、通用的消費方式，支付寶也鼓勵合作商家為使用現(xiàn)金的消費者提供同樣的便利。

不過，從概念本身看，“無現(xiàn)金”這樣的提法確實存在不嚴謹和不科學的地方。中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼近日撰文表示，強調“無現(xiàn)金”，不但已經(jīng)出現(xiàn)拒絕現(xiàn)金的行為，也容易讓普通老百姓誤以為現(xiàn)金會消失了。以是否使用現(xiàn)金為標準，通常可將支付分為現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。因此，下一步應該少用或不用“無現(xiàn)金”字眼，改用“非現(xiàn)金”支付。

配套制度亟待與時俱進

業(yè)內人士認為，輿論持續(xù)針對商戶拒收人民幣現(xiàn)金究竟是否合法進行熱議，背后實則反映的是制度落后于現(xiàn)實發(fā)展的尷尬。

一位研究央行政策的資深分析人士表示，按照《銀行法》以及《人民幣管理條例》，我國的法定貨幣就是特指人民幣紙幣和硬幣。通過微信和支付寶支付，實際是用人民幣存款來支付。而存款是一種金融工具，雖然作為貨幣來統(tǒng)計，但是本身并不是法定貨幣。

市場上也有不同的聲音稱，2000年出臺的《人民幣管理條例》中的部分規(guī)定已經(jīng)落后于現(xiàn)實發(fā)展，目前人民幣作為貨幣的定義范疇，已遠遠超過紙幣和硬幣等現(xiàn)鈔的概念，電子貨幣也應算是廣義現(xiàn)金的一種形式。

“目前監(jiān)管部門內部對推廣非現(xiàn)金支付，甚至是一些商家拒收現(xiàn)金的行為，也未達到統(tǒng)一共識，畢竟原有的人民幣管理的相關制度條例已經(jīng)落后于現(xiàn)實，有爭議也很正常。目前來看，在加強對支付機構監(jiān)管和窗口指導，以及尊重市場發(fā)展方面，監(jiān)管部門還是平衡得比較好。”一位接近央行的人士稱。

實際上，截至目前，央行仍未就非現(xiàn)金支付的爭議公開做出法律意義上的解釋和官方說明。即便最近連續(xù)有媒體援引央行有關人士的說法或觀點，但這些觀點尚未得到央行官方確認。

董希淼稱，在我國，未來很長一段時間內，多種支付結算方式將繼續(xù)共同存在。因此，在非現(xiàn)金支付體系建設過程中，一方面要肯定非現(xiàn)金支付的意義，加大支付結算知識普及，加強對各類支付結算方式的宣傳推廣，讓更多公眾了解各種非現(xiàn)金支付結算方式的特點；另一方面，要充分尊重公眾支付結算習慣，包括使用現(xiàn)金支付的習慣，由公眾自主選擇適合自己的支付結算方式。

來源：證券時報 記者：孫璐璐 裴晨汐