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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

便宜無好貨，好貨不便宜！遇到廉價貨一定要留個心眼——消費(fèi)者花幾元、十幾元錢在地攤上淘到的衣物，有可能是漂洋過海的“洋垃圾”。

近兩年，河北、深圳、廈門、南京等多地都查出數(shù)量較大的“洋垃圾”走私案，“洋垃圾”進(jìn)口出現(xiàn)明顯的抬頭。在部分案例中，進(jìn)口的衣物不僅可能是來源于國外的二手市場，甚至可能來自太平間等地。

不過，“洋垃圾”走私泛濫也已經(jīng)引起國家相關(guān)部門高度重視，并將出重拳加以監(jiān)管——7月3日，環(huán)保部發(fā)布消息，自7月1日起，環(huán)保部組織開展為期1月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動（以下簡稱專項行動）。

據(jù)了解，此次環(huán)保部將全面檢查從事加工利用進(jìn)口固體廢物企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況，其中包括核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為，而這也正是“洋垃圾”形成“黑色利益鏈”的關(guān)鍵。

多位業(yè)內(nèi)專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時均表示，中國是世界上對進(jìn)口廢物管理最嚴(yán)的國家之一，但“洋垃圾”走私問題依然突出，背后的根源是利益驅(qū)使。

排查“洋垃圾”啟動問責(zé)機(jī)制

7月3日，環(huán)保部召開打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動視頻會議。環(huán)保部部長李干杰在部署專項行動時強(qiáng)調(diào)，要切實把握好五個方面：聚焦突出問題，確保督查效能，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實強(qiáng)化保障和嚴(yán)守工作紀(jì)律。

據(jù)了解，此次專項行動主要基于今年4月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議審議通過的《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》。文件要求，以維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。

為此，環(huán)保部從27個省（區(qū)、市）抽調(diào)了420人組成60個檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務(wù)骨干組成。環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測人員予以配合。通過整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、固廢管理力量，綜合運(yùn)用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、核查企業(yè)臺賬等手段，全面排查進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。

對于此次如此大規(guī)模開展檢查，中國城市建設(shè)研究院教授級高級工程師徐海云告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一方面是為了貫徹落實中央的要求，另一方面還是這一領(lǐng)域的問題比較突出，也是多年來的老問題。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢查組現(xiàn)場檢查的內(nèi)容主要包括幾個方面：即檢查重點(diǎn)核查企業(yè)是否具備環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等相關(guān)手續(xù)；嚴(yán)格對照環(huán)評審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為；檢查企業(yè)是否正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標(biāo)排放污染物的違法行為；檢查企業(yè)是否落實固體廢物、危險廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為。

同時，對于檢查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部將下發(fā)督辦通知，對地方環(huán)保部門無正當(dāng)理由不立案查處、執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負(fù)責(zé)人；對約談后仍拖延不辦的，啟動問責(zé)機(jī)制。對通風(fēng)報信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為追究其責(zé)任。

今年已查獲數(shù)千噸“洋垃圾”

我國對進(jìn)口廢物實施較為嚴(yán)格的管理，主要分為禁止進(jìn)口固體廢物目錄、限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄、自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄三類。明確列入禁止進(jìn)口固體廢物目錄的廢礦渣、電子垃圾、舊服裝等，就是通常所說的“洋垃圾”。

從2009年公布上述目錄以來，我國對于目錄已作多次調(diào)整，從調(diào)整的趨勢來看，禁止進(jìn)口固體廢物目錄的內(nèi)容是不斷在擴(kuò)容。以今年1月份的一次調(diào)整為例，將7種固體廢物從限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄調(diào)入禁止進(jìn)口固體廢物目錄。

雖然國家對于進(jìn)口廢物管理越來越嚴(yán)格，但違法進(jìn)口“洋垃圾”的問題卻并未中斷，甚至有所抬頭。

2017年5月，廈門海關(guān)緝私局查獲一批海上走私“洋垃圾”案件，該“洋垃圾”為來自韓國的舊服裝3596包，共計500噸。對于這批“洋垃圾”入境的危害，廈門海關(guān)工作人員介紹，這些舊服裝大都來自國外二手市場、太平間等地，未經(jīng)任何殺菌消毒程序，往往攜帶大量傳染病菌，屬于國家明令禁止進(jìn)口的“洋垃圾”。這些衣服經(jīng)過簡單分揀、漂洗后，將流入夜市、地攤和網(wǎng)店等渠道銷售，對公眾健康構(gòu)成很大威脅和隱患。

去年6月，廣東公安邊防總隊深圳市邊防支隊偵破一起團(tuán)伙走私舊服裝大案，打掉一個專業(yè)舊服裝走私犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人6名，查繳舊服裝549噸，案值約1100萬元。

除了舊服裝的走私外，今年6月，南京海關(guān)破獲一起特大洋垃圾走私案，抓獲犯罪嫌疑人5名，查證洋垃圾廢粉末涂料6000余噸。同時，從2016年至今年5月，河北檢驗檢疫局共查處以精礦名義申報的禁止進(jìn)口“洋垃圾”4批次14150噸。

違法進(jìn)口“洋垃圾”的問題之所以屢禁不止，根本原因還是背后的利益驅(qū)使，早在2013年9月人民日報就曾發(fā)表一篇揭“洋垃圾”背后灰色利益鏈的報道。文章稱，對于國內(nèi)走私商而言，出售“洋垃圾”，可以賺取高達(dá)數(shù)倍的利潤。

徐海云認(rèn)為，“洋垃圾” 走私屢禁不止的根本原因是環(huán)保監(jiān)管不到位，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位，一些“洋垃圾”進(jìn)口之后加工的產(chǎn)品可以在市場上賣出與常規(guī)產(chǎn)品同等的價格，使得商家有利可圖。

“中國對進(jìn)口廢物管理是世界上最嚴(yán)格的國家，無論是管理制度還是標(biāo)準(zhǔn)都是世界上最嚴(yán)的。”中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所首席研究員王琪對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，我國對所有進(jìn)口的廢物都要審批，即便是歐盟也沒有采取如此嚴(yán)格的管理，而且我國允許進(jìn)口的廢物的種類很少。在這一背景下，“洋垃圾”走私問題之所以還比較突出，根源還是背后的利益驅(qū)動。