繼日前財政部等部門發(fā)文禁止地方借PPP、政府投資基金等名義違規(guī)舉債融資,財政部2日晚間再度發(fā)文劍指假借政府購買服務名義變相舉債融資行為,意味著中央層面對當前地方政府及其部門主要違法違規(guī)融資方式初步實現(xiàn)了監(jiān)管政策全覆蓋。

這份名為《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》,重點明確了政府購買服務的改革方向、實施范圍、預算管理、信息公開等事項,并嚴禁以政府購買服務名義違法違規(guī)舉債。

通知明確,政府購買服務內(nèi)容應當重點是有預算安排的基本公共服務項目,嚴禁各地將建設工程作為政府購買服務項目,嚴禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務范圍。

關(guān)于建設工程,通知要求各地不得將原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等貨物,以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣,以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設施建設,儲備土地前期開發(fā),農(nóng)田水利等建設工程作為政府購買服務項目。嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。政府建設工程項目確需使用財政資金,應當依照政府采購法及其實施條例、招標投標法有關(guān)規(guī)定規(guī)范實施。

通知還嚴格規(guī)范政府購買服務預算管理,要求政府購買服務資金應當在既有預算中統(tǒng)籌考慮,期限應嚴格限定在年度預算和中期財政規(guī)劃期限內(nèi)。黨中央、國務院統(tǒng)一部署的棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷工作嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外,通知嚴禁利用或虛構(gòu)政府購買服務合同違法違規(guī)融資。地方政府及其部門不得利用或虛構(gòu)政府購買服務合同為建設工程變相舉債,不得通過政府購買服務向金融機構(gòu)等融資,不得以任何方式虛構(gòu)或超越權(quán)限簽訂應付(收)賬款合同幫助融資平臺公司等企業(yè)融資。

財政部有關(guān)負責人表示,該通知主要針對一些地區(qū)以政府購買服務名義變相舉債融資,存在違法違規(guī)擴大政府購買服務范圍、超越管理權(quán)限延長購買服務期限等問題,旨在堵住財政金融風險漏洞。

（來源 新華社 記者韓潔 劉紅霞 ）