每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實習記者 張鐘尹    

每經(jīng)實習記者 張鐘尹

3月24日，財政部發(fā)布了《重慶市政府高度重視地方債務風險依法處理個別區(qū)縣違法違規(guī)舉債擔保問題》一文。

文章透露，對負有領(lǐng)導責任的重慶市黔江區(qū)政府區(qū)長徐某進行批評教育，對負有主要領(lǐng)導責任的區(qū)政協(xié)主席夏某（時任黔江區(qū)政府常務副區(qū)長）給予黨內(nèi)警告處分此外，對違法違規(guī)擔保負有直接責任的黔江區(qū)財政局局長盧某給予行政撤職處分。

中央財經(jīng)大學政府預算研究中心主任王雍君向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，早有文件明確了對地方政府違規(guī)舉債擔保問責，此次執(zhí)行說明對地方債的嚴管“動真格”。

重慶黔江區(qū)財政局局長被撤職

2017年1月，財政部向重慶市反映了個別區(qū)縣違法違規(guī)舉債擔保問題，并提出了處理建議。此次處理包括三個違法違規(guī)舉債項目。

第一是黔江區(qū)人民政府于2015年8月批復同意黔江區(qū)城市建設投資（集團）有限公司向貴州中黔金融資產(chǎn)交易中心融資。當年11月至12月，黔江區(qū)城市建設投資（集團）有限公司獲得融資款0.55億元。經(jīng)區(qū)人民政府有關(guān)負責人批準，區(qū)財政局提供了協(xié)調(diào)資金支付融資產(chǎn)品本息的《協(xié)助協(xié)調(diào)函》。

經(jīng)黔江區(qū)財政局與貴州中黔資產(chǎn)交易中心協(xié)商，已撤回黔江區(qū)財政局出具的承諾協(xié)調(diào)資金支付融資產(chǎn)品本息的《協(xié)助協(xié)調(diào)函》，并提前兌付本金及收益。

第二是2015年5月黔江區(qū)教委與上海愛建融資租賃有限公司簽訂了2個《回租賃合同》融資1.2億元；截至2016年12月，重慶鴻業(yè)事業(yè)（集團）有限公司（以下簡稱鴻業(yè)集團）已償還該筆債務0.38億元，剩余0.82億元。經(jīng)黔江區(qū)財政局與上海愛建融資租賃有限公司協(xié)商，已撤回黔江區(qū)財政局出具的相關(guān)文件，解除了黔江區(qū)財政局的擔保責任。

第三是2015年6月和8月，黔江區(qū)教委與江蘇金融租賃股份有限公司簽訂2個《融資租賃合同》融資1億元。現(xiàn)已撤回黔江區(qū)財政局出具的相關(guān)文件，解除了黔江區(qū)財政局的擔保責任。鴻業(yè)集團已全部償還該筆1億元債務。

國家行政學院教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，盡管此次債務金額相對來說不算太高，但這表明財政部始終將嚴控地方債風險作為重點工作，同時也給其他地方政府一個警示。

對違法違規(guī)擔保負有直接責任的黔江區(qū)財政局局長盧某給予行政撤職處分，這是我國首次就違法違規(guī)舉債擔保問題直接撤職相關(guān)官員。

記者注意到，2月份，財政部相關(guān)負責人曾表示，將繼續(xù)把強化執(zhí)法問責作為加強地方政府債務監(jiān)督的重要抓手，開展專項核查，對違法違規(guī)舉債擔保行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一律依法問責到人，堅決遏制違法違規(guī)舉債擔保行為蔓延。

馮俏彬認為，直接撤職這一處罰力度很大。

銀監(jiān)會責令相關(guān)金融機構(gòu)整改

《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，除財政部以外，銀監(jiān)會也迅速組織執(zhí)法力量對相關(guān)問題進行核實，責令相關(guān)金融機構(gòu)限期整改，對部分金融機構(gòu)及有關(guān)責任人進行了處罰和問責。

其中，江蘇金融租賃股份有限公司已與重慶黔江區(qū)教委簽訂了《合同結(jié)束協(xié)議》，并于2017年1月24日收回了全部未償債務，兩筆項目全部終止。同時，該公司正在按照銀監(jiān)會要求對存量融資租賃項目進行全面排查，對存在的同質(zhì)同類問題認真整改，嚴控風險。

銀監(jiān)會責令山東省國際信托股份有限公司嚴格按照《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》要求逐一排查存續(xù)業(yè)務，對違規(guī)業(yè)務立即清理。同時嚴格按照銀監(jiān)會相關(guān)規(guī)定開展融資平臺公司新增貸款業(yè)務。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮向記者介紹，地方債務問題存在兩方，一方是想借錢的政府部門，一方是想把錢借出去的金融機構(gòu)。“此次銀監(jiān)會處理的是資金的供給方。”