每經(jīng)編輯｜蔡雅蕓    

從2014年財稅改革開始，房產(chǎn)稅和個人所得稅改革就屢屢被提及。如今三年已去，財稅改革里大部分任務(wù)已經(jīng)完成，只有房產(chǎn)稅和個人所得稅仍要抱琵琶半遮面。

就在3月4日，十二屆全國人大發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者的提問時說了個關(guān)鍵問題，那就是今年沒把房地產(chǎn)稅草案提請人大常委會審議的安排。

她認(rèn)為，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，這是在十八屆三中全會提出的改革任務(wù)中列出來的，本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益。

回想2016年的3月，十二屆全國人大四次會議舉行記者會中，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文在會上還表示，全國人大常委會的立法工作計劃，將房地產(chǎn)稅法列入為預(yù)備項目。

所以，今年想要繼續(xù)炒“房產(chǎn)稅”議題的，大家可以散席了。

此前全國政協(xié)委員、泰禾集團(tuán)董事長黃其森就公開說，“因為我們想的主要看房地產(chǎn)稅，目的是什么，你是想抑制房價還是說有其他的，但是從我們看，抑制房價上應(yīng)該不是最主要的手段或者是目的。”

說到底，房子還是要回歸“居住”的本質(zhì)，這也是中央的精神。

如果說可以抑制房價，從上海和重慶這兩個試點城市看，并沒有明顯效果。

上海和重慶從2011年開始試點征收的三年時間，上海房價至少漲了55%，重慶房價更是幾年來直線發(fā)展。

如果是為了抑制市場投機(jī)行為，上海及重慶試點房產(chǎn)稅的前3個月，兩市住宅成交量分別下降46％和26％，比同類城市降幅高10至20個百分點，但到了第二年，兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長。到了第三年，效果可以忽略不計。

如果是為了增加地方政府穩(wěn)定稅收，重慶試征稅的金額年均為1億元左右。以2011年為例，房產(chǎn)稅占本級財政收入的比重僅為0.03％；與重慶相比，上海雖然在絕對值上要多，但其占財政收入的比重同樣很小。2014年上海市預(yù)計征收房產(chǎn)稅27.6億元，只有土地出讓收入的1.7％。

而且，我國關(guān)于房子的稅種已十分龐雜，包括有房地產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，耕地占用稅，印花稅，營業(yè)稅和所得稅等10種稅收。

如今諸多城市的房價在政府強(qiáng)有力的調(diào)控下，從土地市場開始都趨于冷靜，那么以降房價為目的的稅種是否有征收的必要，或許需要更謹(jǐn)慎的商榷。

此前國稅總局前副局長、聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長許善達(dá)也公開表示，征收房地產(chǎn)稅法理上有相悖的地方，他認(rèn)為，房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅，是要對房產(chǎn)所有者征收，而居民不是財產(chǎn)所有者。

此外，房產(chǎn)稅征稅的稅基包括房價的全部，房價里土地使用權(quán)這部分占的比重很大。土地使用稅不是財產(chǎn)稅，是對土地使用行為收的稅?，F(xiàn)在試點的房產(chǎn)稅把土地使用這部分也算入了。

在上海試點的時候，政策要求新購且屬于家庭第二套及以上住房的，按人均計算，人均超過60平方米的進(jìn)行房產(chǎn)稅征收。比如一個居民家庭原來已擁有的住房面積共計180平方米，剛好人均60平方米，現(xiàn)又新購一套100平方米的住房總價100萬，那么其一年應(yīng)繳房產(chǎn)稅4200元左右。

可上海的房子動輒三四百萬的，一年就是一萬多的稅收，倒是是否很多人不愿去買房，再造成庫存去化減速的新問題？

另外，重慶在今年又制定了《重慶市人民政府關(guān)于修訂〈重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法〉和〈重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細(xì)則〉的決定》，其中調(diào)整了房產(chǎn)稅政策：將“征收對象”調(diào)整為“在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房”。

但關(guān)于重慶的上述要求，正合地產(chǎn)重慶機(jī)構(gòu)總經(jīng)理楊倩向記者表示，“這是很容易規(guī)避的”。