張茅

《政府工作報(bào)告》對2016年的商事制度改革進(jìn)行了總結(jié)，對2017年提出了要求。根據(jù)《政府工作報(bào)告》的要求，我們要繼續(xù)深化改革。剛才，我講到存在的問題還比較多，改革還需要繼續(xù)深化。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的要求，第一是繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化，一個(gè)重要的工作是“多證合一”工作。所謂“多證合一”，就是要把一些不需要政府許可的證，在我們領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，使申請人能夠一次領(lǐng)取到。最近，我看到各地的工作、各地的情況不一樣，七證、八證，有的十一證、十五證，各地要求也不一樣。有一些涉及到外貿(mào)出口的企業(yè)，有一些是海關(guān)和出口需要的證。這些證，我們沒有統(tǒng)一講是多少證，因?yàn)楦鞯氐那闆r不一樣。目的是一次領(lǐng)取，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)最多跑一次。關(guān)鍵是加強(qiáng)政府各部門的協(xié)調(diào)，實(shí)際上是政府部門自我革命的一個(gè)深化，要建成一個(gè)信息共享的平臺(tái)。大家常說，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。同時(shí)在“多證合一”的情況下，也可以減少一些不必要的證。這個(gè)工作，我們計(jì)劃在今年的10月1號之前完成。大家看到，我們各地的辦事大廳開了很多窗口，這是為方便企業(yè)服務(wù)，將來隨著信息化和深入的改革，這些窗口因?yàn)殡娮踊M(jìn)程會(huì)越來越少了。

第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用。我們爭取在今年年底以前，使企業(yè)具備全程電子化申請登記和領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的條件。在一些發(fā)達(dá)國家，企業(yè)登記包括國內(nèi)有一些地區(qū)，像北京海淀區(qū)都是電子申請，有一些是電子營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)然，我們也尊重企業(yè)的選擇，如果企業(yè)需要一張紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照掛在墻上也可以，中國人習(xí)慣掛一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，掛一些榮譽(yù)的證書，掛一些商標(biāo)的，商標(biāo)我們國內(nèi)都發(fā)證，國際上很多商標(biāo)是沒有紙質(zhì)證，都是在網(wǎng)上。我們不強(qiáng)制企業(yè)，因?yàn)槲覀兙邆溥@個(gè)條件。現(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)申請了電子營業(yè)執(zhí)照，也有使用電子營業(yè)執(zhí)照的。這需要打破我們地區(qū)分隔，認(rèn)可電子執(zhí)照。企業(yè)登記當(dāng)中還有一個(gè)重要問題，就是企業(yè)名稱選擇。去年，開放了縣一級的名稱核準(zhǔn)，今年，要開放國家、省市的名稱庫，就是企業(yè)自己選擇名稱，但是不能相同，不能違反一些規(guī)定，比如，一些帶有政治性色彩的。把主動(dòng)權(quán)、自主權(quán)交給企業(yè)，提高了政府辦事的效率。再就是簡易注銷。我們?nèi)ツ暌彩窃圏c(diǎn)，全國有100多萬家企業(yè)退出，特別是對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡易注銷，在全國范圍內(nèi)推行，讓企業(yè)的退出比較便利。