每經記者馮彪 盡管目前具體數據尚未公布，但全年煤炭行業(yè)超額完成化解淘汰過剩落后產能的任務已成定局。 11月23日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，確保產能真去真退。 “煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯定。但也確實存在個別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務院要派調查組堅決查處、嚴肅追責！”李克強在會議上強調。 中國鋼鐵工業(yè)協會常務副會長顧建國對《每日經濟新聞》記者表示：“今年鋼鐵去產能的任務提前超額完成。據協會掌握的情況看，目前還有不少落后產能，另外非會員企業(yè)粗鋼產量擴張明顯，有先前停產企業(yè)又恢復生產?？梢灶A料，明年將是化解產能的攻堅年?！? 對于下一步工作，此次國務院常務會議還提及，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。 今年去產能任務基本完成 盡管今年前7個月，鋼鐵和煤炭化解過剩產能的任務完成比例均未能過半，但近4個月來的力度加碼，去產能節(jié)奏也明顯加快。 本周三的國務院常務會議表示，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易，應予肯定。 有公開報道顯示，從目前各省公布的數據來看，今年合計退出粗鋼產能達到6774萬噸，超過4500萬噸的任務量。 而在煤炭方面，11月23日，在2017年度全國煤炭交易會新聞發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協會副會長姜智敏也表示：“盡管目前數據不方便透露，但今年2.5億噸的煤炭去產能目標任務超額完成已成定局?！? 但本周的國務院常務會議也提及，鋼鐵煤炭化解過剩產能也存在工作進展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產能等問題。國家統計局數據顯示，從今年3月開始，全國鋼材日均產量再次同比上升，從7月到10月，連續(xù)4個月同比增速在4.0%以上。 中鋼協曾公開表示，增量主要來自非會員企業(yè)，在全國前10月0.37%的粗鋼產量總體增長中，中鋼協會員企業(yè)產量同比下降0.51%，非會員企業(yè)則同比增長3.57%。據記者了解，當前國內粗鋼產量中，中鋼協非會員企業(yè)產量占比在20%左右。 中鋼協副會長遲京東曾提及，目前增產比較多的非會員企業(yè)以中小企業(yè)為主，在鋼價回升的局面下，大企業(yè)比小企業(yè)更理性且增產較少，而小企業(yè)增產的意愿更強。 此次國務院常務會議要求，下一步，要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。 鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組 盡管今年任務已經基本提前完成，但這并不意味著明年任務可以更輕松，甚至難度會更大——國務院今年2月制定的目標是，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸；從2016年開始，用3至5年的時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。 在鋼鐵方面，遲京東告訴《每日經濟新聞》記者：“去年底，國家統計局統計的鋼鐵產能是11.28億噸，這里面有一小部分是相對落后或未達環(huán)保標準要求的產能。但還有些不屬于鋼鐵生產主流工藝裝備的產能不在國家統計局統計的范圍內，這里面也有部分是落后產能。當前中鋼協也在配合相關部門對各省的落后產能情況進行調查，從目前各別省市反映的情況看，個別省份落后產能數量還比較大，而且還在繼續(xù)投產?！? 除了通過調查和加大力度淘汰落后產能，在業(yè)內人士看來，明年化解鋼鐵過剩產能的難度會增加，因為落后產能化解容易，合規(guī)或相對先進的產能化解更難。 另外，隨著盈利回升，地方政府和企業(yè)去產能積極性降低，一些虧損停產的產能復產，甚至落后產能卷土重來，這也在增加明年去產能的難度。 此次國務院常務會議要求，要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。 今年寶鋼和武鋼的兼并重組為鋼鐵行業(yè)樹造了典型案例。值得注意的是，此次國務院常務會議提及，鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。 而針對發(fā)現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，并公開通報調查處理結果。