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每經(jīng)記者 查道坤

今年9月27日，華夏幸福（600340.SH）曾發(fā)布公告稱，其與南京市溧水區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會簽署《合作備忘錄》，擬于后者所在區(qū)域共同打造全球化會展經(jīng)濟聚集區(qū)，并將在備忘錄簽訂后6個月內(nèi)啟動PPP項目采購流程。 

11月4日，“小城鎮(zhèn)、大夢想”——中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展研討會暨華夏幸福特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)布在南京舉行，南京空港會展小鎮(zhèn)簽約儀式亦同步舉行。

對此，華夏幸福執(zhí)行總裁葉珺表示，南京空港會展小鎮(zhèn)的發(fā)展目標是：1年成為江浙會展的聚集地；3年之內(nèi)成為一個全國會展特色標桿；5年之內(nèi)成為亞洲空港的專業(yè)會展中心，“圍繞空港做會展是一個正確的選擇，我們預計未來每年能夠形成15億元的會展年收入”。

以ppp模式打造特色小鎮(zhèn)

今年7月1日，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部等部門發(fā)文提出，2020年爭取培育1000個左右各具特色，富有活力的特色小鎮(zhèn)。隨后，國家發(fā)改委于10月31日發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》，就加快特色小（城）鎮(zhèn)建設提出了具體的指導性意見。

參加上述中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展研討會的國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長陳亞軍表示，《指導意見》指明了特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設的方向，明確提出在推進特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的過程中，一定要遵循五大原則，即創(chuàng)新探索、因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、以人為本、市場主體。在特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設過程中，尤其要充分發(fā)揮企業(yè)和市場主體的作用。

建設1000個特色小鎮(zhèn)，無疑是吸引了開發(fā)商的眼光。今年9月27日，華夏幸福發(fā)布公告稱，擬分別與南京市溧水區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、重慶市璧山區(qū)人民政府、浙江省嘉興市南湖區(qū)人民政府，及河北省保定市定興縣人民政府簽署《合作備忘錄》。 

其中，華夏幸福擬與南京市溧水區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會簽署《關(guān)于南京市溧水區(qū)約定區(qū)域的整體開發(fā)合作備忘錄》，雙方將就空港新城會展經(jīng)濟聚集區(qū)的開發(fā)建設進行合作。 

11月4日，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者在簽約儀式現(xiàn)場了解到，南京空港會展小鎮(zhèn)占地面積為2平方公里，50萬平方米建筑面積。 

葉珺表示，南京空港特色小鎮(zhèn)是華夏幸福在全國第一個以PPP模式來開發(fā)建設和運營的特色小鎮(zhèn)項目，目標是一年時間能成為江浙會展的聚集地；3年之內(nèi)打成造一個全國會展特色標桿，“不一定是最大，但我們希望是一個最好的運營”；5年之內(nèi)成為一個亞洲空港的專業(yè)會展中心。 

此外，針對華夏幸福布局特色小鎮(zhèn)的思路，葉珺則表示，華夏幸福的開發(fā)思路是，一年時間希望產(chǎn)業(yè)有看頭，兩年時間創(chuàng)新有勢頭，三年時間每一個小鎮(zhèn)都能成為龍頭，“一個小鎮(zhèn)的開發(fā)不可能三年完成，正是因為對自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源充分相信和自信，對于每一個特色小鎮(zhèn)的開發(fā)能夠確保產(chǎn)業(yè)要素盡快地落地”。

謀劃打造一系列特色小鎮(zhèn)

事實上，在南京空港小鎮(zhèn)之前，華夏幸福已經(jīng)陸續(xù)布局了一系列的小鎮(zhèn)。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，目前華夏幸福在大廠、嘉善和香河等地打造的影視小鎮(zhèn)、人才創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和機器人小鎮(zhèn)等已初具規(guī)模。 

其中，定位于“中國專業(yè)化影視第一鎮(zhèn)”的大廠影視小鎮(zhèn)，通過建立影視產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引了相對論、base FX、金海岸影視等龍頭企業(yè)在內(nèi)的40余家企業(yè)簽約入駐，覆蓋項目孵化、前期拍攝、后期制作、宣發(fā)交易全產(chǎn)業(yè)鏈；位于嘉善的上海人才創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，一期已建成6.4萬平方米，已有超過30家企業(yè)入駐，小鎮(zhèn)格局已初步完善，路網(wǎng)暢通，嘉善規(guī)劃展示館、云湖公園、上海人才創(chuàng)業(yè)園、新西塘水街等項目串聯(lián)成豐富的小鎮(zhèn)亮點。 

此外，葉珺還表示，包括足球小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)等在內(nèi)的一系列特色主題小鎮(zhèn)，也正華夏幸福的積極謀劃、有序推進中。

所謂特色小鎮(zhèn)，特色必然是小鎮(zhèn)的核心因素，而產(chǎn)業(yè)特色則是重中之重。對此，葉珺表示，在堅持全社會資本投入的基礎上，每一個特色小鎮(zhèn)，都堅持產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力、全流程推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對此，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長陳亞軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的必然因素，我們在未來的發(fā)展過程中，其實真的要重新思考以知識價值作為未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要發(fā)端，真正把知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新乃至到最后品牌創(chuàng)新做到七位一體，實現(xiàn)未來真正的在高端價值鏈上戰(zhàn)略全球價值鏈的領(lǐng)先環(huán)節(jié)。

不過，值得注意的是，以產(chǎn)業(yè)為基礎的特色小鎮(zhèn)，隨著各地集中而上，不可避免將會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，需差異化打造。對此，陳亞軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在特色小鎮(zhèn)建設鎮(zhèn)中，應該避免出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，出現(xiàn)低水平重復，真正的體現(xiàn)出把千城一面的改革放在我們更精細化的頂層設計中，不要出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化重復的小鎮(zhèn)建設。

特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，存在的一個重要瓶頸則是成本和收益如何達到均衡？ 

對此，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長相偉表示，之所以造成這個問題，是政府與市場或者說政府和企業(yè)的關(guān)系沒有理順，“政府用一些不專業(yè)的手段來做了過多的事情，那么導致整個特色鎮(zhèn)的建設成本過高，另一方面特色鎮(zhèn)由于規(guī)模有限，很多的活動達不到規(guī)模經(jīng)營的門檻，所以收益偏低，解決這個問題則需要把政府從過多的活動中解放出來，讓更多企業(yè)以專業(yè)化操作方式來管理這個城鎮(zhèn)，這樣才能解決根本上的問題。”