每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實習(xí)記者 梁薇    

10月13日，工信部網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院《關(guān)于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復(fù)》（以下簡稱批復(fù)意見）。其中，國務(wù)院批復(fù)工信部等部委關(guān)于低速電動車“升級一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的意見。這是低速電動車產(chǎn)業(yè)的整改又往前推進了一步。

今年以來，不少地方政府開始對低速電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)出整改信息，并且出臺了相關(guān)政策細則。最新消息顯示，10月18日，山東德州市政府工商、市場監(jiān)管系統(tǒng)低速電動車市場治理整頓緊急工作會議上披露，即日起至年底，將在全市范圍內(nèi)開展低速電動車清理整治行動。

地方政府的整治畢竟只是剛剛開始，并且國家層面還未有統(tǒng)一而具有效力的規(guī)定出臺。目前來看，批復(fù)意見更多的是釋放了一個信號，從確定工作路線到具體實施，尚需一定的時間。

中國電動汽車百人會研究咨詢部主任張成斌向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“標(biāo)準的建立最長可能需要兩年”。

行業(yè)尚無執(zhí)行標(biāo)準

汽車行業(yè)對于低速電動車的討論并非從今年開始，但是今年隨著不少地方細則的出臺，加上近日國務(wù)院的批復(fù)意見，關(guān)于規(guī)范低速電動車標(biāo)準的討論更加熱烈。

張成斌表示，低速電動車“升級一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的路線在業(yè)界提出已經(jīng)有很長時間，本次國務(wù)院的批文雖然沒有具體的規(guī)定，但是明確了政府對這一產(chǎn)業(yè)問題的重視，這一產(chǎn)業(yè)也確實需要整改。

據(jù)了解，今年4月，國家標(biāo)準化管理委員會公布了《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》征求意見稿；7月底，由中國微型電動車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國電源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)會共同起草了《微型低速電動車技術(shù)條件》團體標(biāo)準，其中對微型低速電動車的術(shù)語和定義、型號、技術(shù)要求、試驗方法等各方面進行了詳細規(guī)范。

但是，由于這一標(biāo)準只是由民間協(xié)會起草發(fā)布，并無太大的效力，因此從市場情況來看，并沒有產(chǎn)生太大影響。

7月底，山東省開始對低速電動車產(chǎn)業(yè)進行“摸底”，當(dāng)時業(yè)界估計九成小作坊將被淘汰，不過至少從目前來看，這一結(jié)果尚未顯現(xiàn)。據(jù)山東汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，8月山東低速電動車產(chǎn)量達42964輛，環(huán)比7月的38075輛仍然實現(xiàn)13%的增幅，與去年同期的同比增幅相比更是高達44%。

張成斌表示，“低速電動車雖然存在種種問題，但是這個產(chǎn)業(yè)很大，同時很大程度上解決了居民的出行問題，因此政策上并沒有嚴格的禁止。”

以北京地區(qū)為例，記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中心城區(qū)的街道上，各種形態(tài)的老年代步或接送孩子上學(xué)的低速電動車可以自由穿行，有些還懸掛著“某某新能源”的標(biāo)牌，但這些車型均不能申請牌照。

低速車電動車企升級

批復(fù)意見中指出，“升級一批”就是對于達到常規(guī)純電動乘用車各項要求的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)，支持其按照新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級為常規(guī)純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)低速電動車產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。2015年6月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（第27號令）。

但從實際情況來看，低速電動車企業(yè)基本很難達到《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求。張成斌表示，“低速電動車企業(yè)升級也是一個思路，但是基本上絕大多數(shù)企業(yè)是達不到這個標(biāo)準的，并且有能力升級的企業(yè)也需要進行大量的前期準備。”

在成功完成低速電動車向乘用車企的轉(zhuǎn)變中，較為成熟的知豆與康迪都是通過借助傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進行生產(chǎn)。今年以來，取得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)只有北汽新能源、長江汽車以及長城華冠3家，小作坊式生產(chǎn)的低速電動車企業(yè)若要升級，其難度可想而知。

低速電動車企業(yè)升級難，側(cè)面也說明這些企業(yè)生產(chǎn)車型的安全程度比較低。不過張成斌認為，目前對于安全的標(biāo)準尚在討論當(dāng)中，一旦統(tǒng)一標(biāo)準定下來，這一產(chǎn)業(yè)可能面臨洗牌，“總的來說，政府第一考慮的是安全問題，成本的問題將交由市場去決定。”