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滇池流域污染負荷已超環(huán)境容量 昆明“十三五”擬追投200億治理

每日經濟新聞 2016-09-07 00:19:51

近日,昆明市環(huán)保局發(fā)布《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃(2016-2020年),并就此舉行了聽證會。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間,昆明擬總投資192.68億元治理滇池,規(guī)劃項目100個。其中,新建項目77個,投資約106.69億元。這讓滇池治理再次成為外界關注的焦點。

每經編輯|每經實習記者 孫皓翎    

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◎每經實習記者 孫皓翎

被譽為“高原明珠”的云南滇池,自上世紀80年代開始出現(xiàn)嚴重污染現(xiàn)象。當?shù)卣畬Υ烁叨戎匾暎?996年后的20年左右,已投入近500億元治理滇池。

治理滇池取得了一定進展,但滇池流域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀仍需進一步改善。截至目前,滇池多處水域水質仍屬劣V類。

近日,昆明市環(huán)保局發(fā)布《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃(20162020年)(聽證稿)(以下簡稱《規(guī)劃》),并就此舉行了聽證會。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間,擬總投資192.68億元治理滇池,規(guī)劃項目100個,其中新建項目77個,投資約106.69億元。這讓滇池治理再次成為外界關注的焦點。

對此,昆明環(huán)保科普協(xié)會副理事長梅念蜀向《每日經濟新聞》記者表示,滇池“十三五”治理,關鍵仍需對城市發(fā)展、人口規(guī)模等作出一定控制,就滇池流域的生活生產布局進行科學的統(tǒng)籌規(guī)劃,汲取以往的經驗教訓,著重從污染源上解決問題。

對于滇池治理“十三五”規(guī)劃等問題,記者近日聯(lián)系昆明市環(huán)保局、滇池管理局,但截至發(fā)稿,尚未獲得相應回復。

20年來已投入近500億元

時間回溯到上世紀80年代中后期,因為流域內農業(yè)發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程加速,導致污水垃圾得不到及時有效處理,引發(fā)了滇池一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

上述《規(guī)劃》顯示,滇池流域水污染源主要包括陸域點源、農業(yè)農村面源、城市面源和水土流失。2015年,滇池流域污水排放量3.6億立方米,陸域主要污染物入湖量分別為化學需氧量3.97萬噸、氨氮5205噸、總氮7321噸、總磷614噸。

“滇池清,昆明興。”這句昆明人出口成誦的話,反映了人們對滇池治理的渴盼與厚望。

實際上,從“九五”時期開始,滇池就被列為全國重點治理湖泊,治理投入不斷增加。從1996年到2015年,20年來各級政府投入近500億元。2015年,來自昆明市人民政府的材料顯示,20年來,滇池治理累計完成投資488.93億元。

對于滇池治理,《規(guī)劃》顯示,經過近20年的不懈努力,滇池水污染防治成效逐步顯現(xiàn),營養(yǎng)狀態(tài)已由重度富營養(yǎng)轉變?yōu)橹卸雀粻I養(yǎng),水質企穩(wěn)向好,藍藻水華發(fā)生規(guī)模和頻次不斷下降,流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。但湖泊富營養(yǎng)化仍然存在,產生規(guī)?;孱愃A風險依然較大,水生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱。

部分水域水質仍為劣V類

2015年夏天,《每日經濟新聞》記者曾在位于昆明西山風景區(qū)的滇池流域發(fā)現(xiàn),部分區(qū)域湖水整體泛綠,富營養(yǎng)狀態(tài)明顯。尤其暴雨過后,湖水綠浪翻滾,傳來陣陣異味。這種情況在遇到藍藻爆發(fā)時更甚。

對于滇池水質狀況,上述《規(guī)劃》稱,2015年,滇池外海和草海處于中度富營養(yǎng)狀態(tài),水質仍為劣Ⅴ類,滇池主要35條入湖河流中(含納入考核的16條河流)4條河流水質為劣Ⅴ類。

就滇池流域目前的狀態(tài)來說,在外界分析看來,其治污已取得較大進展。

昨日(9月6日),正參加滇池治理相關討論工作的中國環(huán)境科學研究院原副院長夏青向《每日經濟新聞》記者表示,滇池水質已逐步改善,在當前滇池水質超標指標中,較難達標的是總氮一項,其他如COD(化學需氧量)等指標相對更容易達標。

夏青認為,滇池是按控制單元、不同的河流斷面一步一步進行治理,治理工作不是一口吃,而是循序漸進、逐個達標。“先揀最重要的指標進行達標。”

實際上,昆明城市建設和經濟發(fā)展的加速,讓滇池承受著巨大壓力。

《規(guī)劃》顯示,目前,滇池流域以約占云南省0.75%的土地面積承載了全省約23%的GDP和8%的人口,是云南省人口高度密集、城鎮(zhèn)化程度最高的地區(qū),污染排放超過了環(huán)境承載力。2015年滇池流域常住總人口已達到約406.86萬人,約占昆明市總人口的60%;流域內GDP達到3168億元,約占昆明市GDP的80%。

梅念蜀向《每日經濟新聞》記者表示,當?shù)氐耐恋刭Y源和水環(huán)境承載力有限,在過去的治理中,城市經濟發(fā)展的速度超過了治理的進度,導致滇池治理和經濟發(fā)展捉襟見肘。

協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境治理

在梅念蜀看來,滇池“十三五”規(guī)劃治理,關鍵需對城市發(fā)展、人口規(guī)模等作出一定控制,就滇池流域的生活生產布局進行科學的統(tǒng)籌規(guī)劃,汲取以往的經驗教訓,著重從污染源上解決問題。

在8月31日舉行的《規(guī)劃》聽證會上,多數(shù)與會代表指出,滇池治理“十三五”規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接,否則,如果“十三五”期間不控制城市發(fā)展規(guī)模、人口增長等問題,滇池的污染壓力將難以減輕。

《規(guī)劃》顯示,“十三五”期間,滇池流域經濟社會仍將持續(xù)增長,預計GDP年均增長9%左右,新增常住人口20萬以上;流域污染排放負荷持續(xù)增加,化學需氧量、氨氮、總氮、總磷產生量與2015年相比,預計分別增長13%、10%、5%和4%。

同時,《規(guī)劃》稱,“目前滇池流域污染負荷已超環(huán)境容量,需從產業(yè)結構與布局、人口分布與規(guī)模、城市發(fā)展空間與布局等方面優(yōu)化調整,協(xié)調經濟社會發(fā)展和滇池保護治理間的關系是重點和難點。”

對此,四川大學環(huán)境科學研究所副所長、教授黃川友在接受《每日經濟新聞》記者采訪時建議,在滇池“十三五”治理期間,應當轉變思路,從過去的“按經濟需求開發(fā)”到“按環(huán)境承載力開發(fā)”,從過去的“開發(fā)利用”到“控制利用”,進行轉變。所謂控制利用,即在控排治污的前提下,以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先進行利用。

黃川友認為,環(huán)境承載力應反過來調節(jié)經濟發(fā)展,讓經濟發(fā)展處在生態(tài)環(huán)境允許的范疇中。若要減少環(huán)境保護對經濟發(fā)展的制約,則需進一步提高開發(fā)水平和治污能力,進行科技創(chuàng)新。

此前,昆明市副市長王道興對“十三五”滇池保護治理的目標進行了披露:到2018年,草海穩(wěn)定達到V類;到2020年,滇池湖體富營養(yǎng)水平明顯降低,藍藻水華明顯減輕,流域生態(tài)環(huán)境明顯改善,滇池外海水質穩(wěn)定達到IV類;主要入湖河流穩(wěn)定達到V類以上;7個集中式飲用水源地水質穩(wěn)定達標。

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