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中央環(huán)保督察組進駐8省份一個月 黨政部門超2000人被問責(zé)

人民日報 2016-08-22 15:11:37

7月中旬,中央環(huán)保督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。一個月來,中央環(huán)保督察組在各地掀起一場治污問責(zé)風(fēng)暴。目前,已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,8省區(qū)罰款總額或可過億元;8省區(qū)黨政部門已有超2000人被問責(zé),多數(shù)被給予黨紀政紀處分

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新華社圖

至8月19日,第一批中央環(huán)保督察為期一個月的現(xiàn)場督察階段全部結(jié)束。7月中旬,督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。

一個月來,中央環(huán)保督察組在各地掀起一場治污問責(zé)風(fēng)暴。目前,已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,8省區(qū)罰款總額或可過億元;8省區(qū)黨政部門已有超2000人被問責(zé),多數(shù)被給予黨紀政紀處分。

“有牙執(zhí)法”落地,百余人被刑拘、罰款或過億元

7月19日,8個中央環(huán)保督察組進駐完畢。在各地進駐雖只有短短一個月,無論是企業(yè)被責(zé)令整改和處罰,或是相關(guān)人員被行政拘留甚至刑事拘留,力度之大可謂前所未有。

截至8月15日,江蘇對督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,責(zé)令整改企業(yè)2111家,立案處罰1059件,處罰金額7814萬元;江西責(zé)令整改592件,立案處罰186件,罰款金額2237萬元,公安機關(guān)立案偵查25件,行政拘留處罰38人,刑事拘留15人……

在督察邊查邊處理的過程中,已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,各地罰款金額大多超千萬元,8省區(qū)總量或可過億元。通過查事、察人、罰款、問責(zé)等方式,不斷傳導(dǎo)環(huán)保壓力,讓新環(huán)保法實施以來社會所期望的“有牙執(zhí)法”成為現(xiàn)實。

這樣的查處力度,源自于“央字頭”環(huán)保督察的制度設(shè)計。從此次入駐的人員配備名單可以看到,督察組組長均為正部級,副組長則由3位環(huán)保部副部長擔(dān)任。這么高的層級配置,正是為了破除地方經(jīng)濟發(fā)展與治污難之間的利益紐帶。

中央環(huán)保督察組進駐后,除了與省級領(lǐng)導(dǎo)個別談話、梳理當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作線索和漏洞、深入縣市核實取證外,還開通值班電話、郵箱等舉報途徑。截至目前,8個省區(qū)中央環(huán)保督察組共向當(dāng)?shù)卣晦k群眾舉報環(huán)境問題超過萬件,其中僅河南一省就達到2380件,舉報問題大部分已經(jīng)辦結(jié)或在辦理中。

黨政企同督,督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要依據(jù)

“推動落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,這是中央環(huán)保督察的重要特點。隨著由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變,一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門對環(huán)保“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象,在本輪督察中受到了問責(zé)。

據(jù)不完全統(tǒng)計,短短一個月時間,被督察的8個省區(qū)已有2000余人被問責(zé),多數(shù)給予黨紀政紀處分。

寧夏銀川市永寧縣向中央環(huán)保督察組反饋情況不實被追責(zé)便是其中一個典型。7月29日,在銀川市發(fā)布的《關(guān)于中央第八環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報環(huán)境污染問題查處情況的通報》中,針對有群眾舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長年排放煙塵”問題,永寧縣上報督察組并公示的查處結(jié)果為“經(jīng)查,該企業(yè)因市場原因已于2015年8月停產(chǎn)至今”。

而經(jīng)查證,2015年至2016年7月該企業(yè)一直處于正常生產(chǎn)狀態(tài),這與報告中向督察組反饋情況、在主流媒體公開的情況嚴重不符。為此,銀川市紀委責(zé)成永寧縣委、縣政府向自治區(qū)和銀川市作出深刻書面檢查,并對永寧縣縣長給予誡勉處理,相關(guān)責(zé)任人被責(zé)令公開道歉或免職處理。

在江蘇,省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)專門成立環(huán)保督察專項問責(zé)工作小組。中央第三環(huán)保督察組剛剛進駐,就有群眾舉報邳州市某養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染問題。邳州市紀委迅速介入調(diào)查,開展責(zé)任追究。邳州市環(huán)境監(jiān)察大隊車輻山中隊負責(zé)人因監(jiān)管不力受到黨內(nèi)警告處分。

“中央環(huán)保督察層級高,督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門,并且要下沉到部分地市級黨委和政府。”環(huán)保部副部長翟青表示。不僅是督察過程本身與以往不同,更重要的是督察結(jié)束后,重大問題要向中央報告,督察結(jié)果將作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

關(guān)切群眾“身邊的污染”,兩年內(nèi)將對全國督察一遍

從工業(yè)園區(qū)違規(guī)排放廢氣廢水到城市垃圾臭味擾民,從農(nóng)村水源地受企業(yè)排污影響到建筑工地夜間施工產(chǎn)生噪聲……根據(jù)各地督察組交辦情況,大氣污染、水污染、噪聲、固體廢棄物等與群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境問題,占督察組交辦件的大多數(shù)。

以河南為例,中央第五環(huán)保督察組向該省交辦的群眾來電、來信舉報環(huán)保問題中,大氣污染問題占舉報件總數(shù)的71%;其次是水污染問題,占舉報件總數(shù)的35%;噪聲污染問題,占舉報件總數(shù)的16%;固體廢棄物污染問題占舉報件總數(shù)的8%。

一批關(guān)乎日常生活的環(huán)境問題,在督察中得到立改。

——大氣污染,不容繼續(xù)。在江西,景德鎮(zhèn)市一家國有焦化煤氣廠,因違規(guī)排放廢氣被中央環(huán)保督察組點名。經(jīng)調(diào)查核實,包括總經(jīng)理在內(nèi)的6人被問責(zé),甚至有車間主任直接被免職,并啟動按日計罰處罰措施。

——水污染,徹查源頭。在廣西,連續(xù)18年被評為守合同重信用企業(yè)的貴港市港南區(qū)南風(fēng)化肥廠通過暗管偷排生產(chǎn)廢水。經(jīng)群眾舉報查證,其檢測水樣總砷、總磷、總氮、pH值等均超過國家標準。目前除責(zé)令整改、罰款9.9萬元外,直接責(zé)任人已被立案。

——噪聲污染,堅決制止。在云南,督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴,昭通市昭陽區(qū)某酒店洗浴中心噪聲和油煙氣味嚴重影響附近居民生活。經(jīng)調(diào)查核實,該酒店被責(zé)成立即停止運營,并在投訴群眾認可并保障投訴群眾合理訴求的基礎(chǔ)上限期整改。(據(jù)新華社) 

責(zé)編 王可然

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中央環(huán)保督察組 問責(zé)

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