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每經(jīng)實習記者 李琦蕊

在國企改革小組入駐“三煤一鋼”后不久，河南省國企混改具體措施便“靴子落地”。

據(jù)《河南日報》8月15日報道，河南省將開始剝離國有企業(yè)所承擔的社會職能，并將之作為深化國企改革的重要內(nèi)容。

上述報道顯示，河南省將“三供一業(yè)”的分離移交作為剝離國企社會職能工作的重點。作為移交“三供一業(yè)”的首批試點企業(yè)，中國石油天然氣第一建設(shè)公司（以下簡稱中油一建）此前僅供暖一項每年就需負擔數(shù)千萬元。而河南現(xiàn)有24家省屬企業(yè)仍在負擔“三供一業(yè)”職能，這些企業(yè)每年需為此投入近8億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前不久，河南省政府網(wǎng)站發(fā)布的國有工業(yè)企業(yè)混改實施意見提出，要在2年內(nèi)基本完成省屬國有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，混改模式包括“債轉(zhuǎn)股”、員工持股、股權(quán)置換等5種形式。

24家省屬企業(yè)甩8億包袱？

作為河南國企改革的重要內(nèi)容，剝離企業(yè)的“三供一業(yè)”已經(jīng)開始進行試點。

“三供一業(yè)”是指國企職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理，這本是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，但一直留存至今，成為國企發(fā)展的一大包袱。

據(jù)《河南日報》報道，河南省計劃在2018年底前基本完成全省國有企業(yè)“三供一業(yè)”的剝離，至2019年，河南省國有企業(yè)將不再承擔主營業(yè)務(wù)之外的公共服務(wù)職能。

上述報道顯示，河南省現(xiàn)在共有24家省屬企業(yè)仍在負擔“三供一業(yè)”職能，這些企業(yè)每年需為此投入近8億元。此次河南“三供一業(yè)”的分離移交以洛陽為試點城市。

占據(jù)河南省屬企業(yè)資產(chǎn)52.2%、營業(yè)收入82.2%的河南能源化工集團有限公司、中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司、鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司和安陽鋼鐵集團有限責任公司（以下簡稱安陽集團）這“三煤一鋼”，其各項企業(yè)辦社會職能占到總量的80%以上，有多項企業(yè)辦社會職能占總量的比例超過90%。

那么“三供一業(yè)”曾在河南省國有工業(yè)企業(yè)中占據(jù)怎樣的體量？而此次對其剝離又能為企業(yè)減負幾何？

就此，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電此次國企改革的重點企業(yè)之一安陽集團旗下上市公司安陽鋼鐵（600569，SH），公司相關(guān)人士表示此次改革尚在試點，具體細節(jié)還未出。而對于“三供一業(yè)”在企業(yè)內(nèi)的體量，對方亦不愿過多回應。

計劃兩年完成省屬國企混改

記者注意到，就在一個月前，河南省政府剛剛發(fā)布關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)混改的指導意見，其中提出要在2年內(nèi)基本完成省屬國有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革。

為了實現(xiàn)這個目標，河南省提出了5種混改模式：對新上項目和新建公司，用入股新建的方式吸引非國有資本；對主業(yè)相近者采取并購重組；對負債較多的煤炭、鋼鐵公司采用債務(wù)重組；對產(chǎn)業(yè)鏈上下游和優(yōu)勢互補企業(yè)，采取股權(quán)置換等方式推動發(fā)展；支持員工持股。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上述模式中的債務(wù)重組尤為引人注目，而這并非河南首創(chuàng)。此前東北特鋼也曾計劃使用“債轉(zhuǎn)股”的方式，希望能緩解企業(yè)債務(wù)壓力。然而據(jù)媒體報道，其遇到諸多來自投資人的壓力和反對。而“三煤一鋼”近年業(yè)績陷入低谷，“債轉(zhuǎn)股”這條良策能否行得通還要打個問號。

此外，7月初河南省國資委國企改革指導組入駐三煤一鋼時，僅僅提出要“一企一策”，但具體策略尚無定論。河南省國資委相關(guān)人士曾接受記者采訪時表示，“三煤一鋼”改革的重點在于理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，縮減企業(yè)層級，積極引進民間資本。而在面世的河南國企改革指導意見卻只提到非國有資本的引入，而對縮減層級卻并未提及。

記者就此致電河南省國資委組織宣傳處，相關(guān)人士表示改革目前正在試點階段，不便透露太多，記者應其要求發(fā)去采訪函，然而截至發(fā)稿未獲回應。