近日，發(fā)改委印發(fā)《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》，引導商業(yè)銀行進一步規(guī)范收費行為。發(fā)改委表示，規(guī)范商業(yè)銀行收費是緩解融資難、融資貴的重要一環(huán)。在近年來一系列治理舉措下，商業(yè)銀行收費行為得到有效規(guī)范，如收費項目大幅減少、貸款捆綁收費現象有所改善。

發(fā)改委公開數據顯示，近五年已經對銀行業(yè)開出了23.9億元的巨額罰單。其中，2013年10月份到2014年年底，發(fā)改委對各類商業(yè)銀行的150家分支機構進行了檢查，實施經濟制裁15.85億元。雖然2015年的數據仍未公布，但從整體數據上來看，罰款金額相對2014年已有所減少。

從商業(yè)銀行的整改反饋來看，目前五大行的收費項目均在150項左右，與此前相比均減少200余項。近日，招商銀行和光大銀行再次發(fā)表公告，對收費項目做出了進一步的減免。

發(fā)改委新規(guī)

引導銀行規(guī)范收費

發(fā)改委近日印發(fā)的《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》提出，商業(yè)銀行收費行為應當遵循依法合規(guī)、平等自愿、息費分離、質價相符的原則。其中，平等自愿是指商業(yè)銀行與客戶法律地位平等，應當在雙方自愿基礎上提供服務，不應以融資或者其他交易條件為前提，強制或者變相強制提供服務、收取費用。息費分離是指商業(yè)銀行應當嚴格區(qū)分收息與收費業(yè)務，不以“息轉費”的形式虛增中間業(yè)務收入，不將利息或者投資收益轉化為收費。

中智林數據分析指出，自2013年以來，國家發(fā)展改革委圍繞減輕企業(yè)負擔、服務實體經濟發(fā)展這一主線，積極規(guī)范商業(yè)銀行服務收費行為。第三方評估顯示，62.59%的企業(yè)認為，與前幾年相比，銀行涉企收費治理取得積極進展。2015年10月份，按照國務院統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委組織再次開展商業(yè)銀行收費檢查，檢查發(fā)現商業(yè)銀行收費行為得到有效規(guī)范，如收費項目大幅減少，貸款捆綁收費現象有所改善，同業(yè)業(yè)務有所規(guī)范，內部管理機制不斷完善。

但是，商業(yè)銀行的服務收費仍然存在一些問題，如出現了強制將流動資金貸款轉為承兌匯票推高企業(yè)融資成本，與貸款掛鉤只收費不服務，對小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實不到位，超標準、超范圍收費等。

值得注意的是，發(fā)改委此次還列舉了一系列可能被認定為違法的情形，如不執(zhí)行政府指導價或政府定價、不執(zhí)行總行價目表、只收費不服務、將工作職責轉為有償服務、強制收費、強制辦理承兌匯票、轉嫁成本等。一同發(fā)布的還有《商業(yè)銀行違規(guī)收費典型案例》六大類17個典型案例。

發(fā)改委五年開出

24億元罰單

對于銀行業(yè)亂收費的整治，發(fā)改委一向重拳打擊。發(fā)改委公開數據顯示，五年中，發(fā)改委針對商業(yè)銀行開展收費專項檢查，查處商業(yè)銀行強制收費不服務、轉移法定職責違規(guī)收費等問題，累計實施經濟制裁23.9億元，退還經營者和消費者多收價款11.9億元，推動商業(yè)銀行取消了一批對企業(yè)的收費項目，每年可減輕企業(yè)負擔近400億元。

五年內，銀行業(yè)最多的罰款集中于2014年。數據顯示，針對企業(yè)反映突出的“融資貴、融資難”問題，發(fā)改委自2013年10月份到2014年年底，對各類商業(yè)銀行的150家分支機構收費情況進行了檢查，實施經濟制裁15.85億元。

中國銀行業(yè)協(xié)會相關人士對《證券日報》記者表示，銀行存在的問題主要集中于存貸款捆綁、收費與服務質價不符，還有銀行自定服務收費過高等問題，這之中第一種違規(guī)比較隱蔽，而自定服務收費則很難界定是否違規(guī)。

發(fā)改委給出的一則案例顯示，2012年1月1日至2013年12月30日，A銀行向38名個人客戶收取了個人理財咨詢報告手續(xù)費200萬元，收費后服務質價不符，存在只收費不服務問題。

此外，發(fā)改委明確，使用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者購買保險等金融產品，強制客戶到指定企業(yè)辦理評估、保險等業(yè)務也屬于違規(guī)收費。

對此，光大銀行人士告訴《證券日報》記者，目前銀行進行理財銷售或者與客戶簽訂理財合同，都有電話錄音或者監(jiān)控記錄，每月都會進行合規(guī)性抽查。從趨勢上來看，客戶自主理財意識逐漸提升，電話推銷方式對于銀行來說正在逐漸減少。

招行、光大再次

主動為客戶減負

招商銀行6月份的公告顯示，該行于6月2日起，取消個人網上銀行業(yè)務收費項下的理財綁定賬戶核驗和綁定賬戶轉I理財服務、零售自助借/還款功能、消費易功能使用費、周轉易功能使用費、合作服務費、對公監(jiān)管賬戶業(yè)務、預付卡代銷業(yè)務等收費項目。此外，該行對法人賬戶透支業(yè)務、國內信用證收費項下的買方轉讓、買方融資、賣方融資、打包放款、代理融資業(yè)務實施收費全免優(yōu)惠，優(yōu)惠對象為所有對公客戶（不含同業(yè)客戶）。

值得一提的是，此次招商銀行對于老百姓關心的IC卡辦卡費用也進行了調整。調整后，標準IC卡收費為5元/張；特殊設計IC卡，5元至50元/張。按照目前各大銀行的收費標準，國有大行的收費標準均為5元/張，股份制銀行約為10元/張。

光大銀行公告顯示，為進一步落實國家關于減費讓利政策，提升信用卡客戶體驗，對信用卡服務收費兩項即將到期的優(yōu)惠政策實施延期：將樂惠金卡(準貸記卡)免取現手續(xù)費優(yōu)惠期延長至2017年12月31日；將陽光致尚鉆石信用卡以積分抵部分年費的優(yōu)惠期延長至2017年12月31日，具體優(yōu)惠措施不變。