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擴大中等收入群體 中央加強頂層設計

新華社 2016-05-17 09:56:43

在中央部署下,收入分配制度改革、人力資本培育、知識產(chǎn)權(quán)保護等關鍵工程將全面推進,中等收入群體的擴大和“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的構(gòu)建將步入“快車道”。

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16日召開的中央財經(jīng)領導小組第十三次會議提出,在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體。會議提出了6個“必須”,為擴大中等收入群體指明了方向。

習近平總書記在會上指出,擴大中等收入群體,關系全面建成小康社會目標的實現(xiàn),是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。

何謂中等收入群體?中國勞動學會副會長蘇海南介紹,中等收入群體有很多定義,國際通行的標準是收入處于社會平均收入或收入中位數(shù)及其附近區(qū)間的勞動者。

我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會提出,規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。

形成橄欖型分配格局,關鍵是讓中等收入群體持續(xù)擴大。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,中等收入群體持續(xù)擴大,是釋放消費潛力、擴大內(nèi)需,建設“橄欖型”社會的重要基礎。此前,遲福林提出建議,應當把中等收入群體倍增作為國家戰(zhàn)略,在收入分配改革總體方案基礎上,制定專項國家規(guī)劃。

2013年,我國發(fā)布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》,其中一個重要目標就是中等收入群體持續(xù)擴大,“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。今年政府工作報告也明確,完善收入分配制度,縮小收入差距,提高中等收入人口比重。

近年來,全社會收入差距逐漸縮小,中等收入群體規(guī)模不斷擴大,但邁向“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)仍有發(fā)力空間。蘇海南說,擴大中等收入群體的重點和難點是:一方面要使偏低收入者群體進入中等收入群體,另一方面要讓現(xiàn)有的中等收入勞動者不因為各種原因重新下掉到低收入群體。

擴大中等收入群體要加強研究論證和頂層設計,此次會議聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部的匯報。值得注意的是,會議明確了擴大中等收入群體的6個方向:

——必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展,保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎;

——必須弘揚勤勞致富精神,激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活;

——必須完善收入分配制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關系;

——必須強化人力資本,加大人力資本投入力度,著力把教育質(zhì)量搞上去,建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系;

——必須發(fā)揮好企業(yè)家作用,幫助企業(yè)解決困難、化解困惑,保障各種要素投入獲得回報;

——必須加強產(chǎn)權(quán)保護,健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護,加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

明確方向,自然事半功倍。專家認為,在中央部署下,收入分配制度改革、人力資本培育、知識產(chǎn)權(quán)保護等關鍵工程將全面推進,中等收入群體的擴大和“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的構(gòu)建將步入“快車道”。新華社

責編 陳旭

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