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每經(jīng)記者 江然 

在全國兩會新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會主席劉士余在回答注冊制改革時稱，注冊制是國務院關于資本市場長期健康發(fā)展頂層設計的重要任務，是必須搞的，多層次資本市場建設可以為注冊制改革創(chuàng)造良好的條件。配套改革需要相當長的過程和時間，注冊制不可以單兵突進。

劉士余稱，注冊制是黨中央、國務院關于中國資本市場長期健康發(fā)展頂層設計下的一個重大任務。這里明確回答大家，注冊制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我們得認真全面地理解黨的十八屆三中全會的《決定》，《決定》提出健全多層次資本市場體系（逗號），推進注冊制改革（逗號），多渠道推動股權融資等等。我為什么在這兒跟大家講要注重三中全會文件當中的逗號，就說明這幾項改革不是孤立的、獨立的，甚至割裂的選項，逗號與逗號之間的這些內(nèi)容是相互遞進的關系。也就是說，把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件。

注冊制改革需要一個相當完善的法制環(huán)境。去年12月27日，全國人大常委會通過了特別專項授權，自3月1日起實施。我理解人大常委會對政府的這項授權，標志著政府可以啟動注冊制改革與現(xiàn)行行政審批制、核準制之間制度轉(zhuǎn)換所需要的一系列配套的規(guī)章制度。沒有人大的專門授權是不可以啟動這些配套制度研究的。因為在那個時點，甚至在現(xiàn)在，中國證監(jiān)會履職的法律依據(jù)就是《證券法》。這些技術準備工作，也就是說配套的規(guī)章制度，研究論證需要相當長的一個過程。在這個過程中，必須充分溝通，形成共識，凝聚合力，配套的改革需要相當?shù)倪^程、相當長的時間。注冊制是不可以單兵突進的。