證監(jiān)會主席劉士余表示，“目前首要任務(wù)就是監(jiān)管”，依法監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實施

“雖然今年政府工作報告未明確提到實施股票發(fā)行注冊制改革，但把推進股票市場改革和法治化建設(shè)結(jié)合起來，這很不容易。”3月6日，正值全國兩會期間，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家、華福證券首席經(jīng)濟學家魯政委在接受《證券日報》記者采訪時說。

今年政府工作報告明確，推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。

“這意味著中央高層以及證券市場監(jiān)管層已經(jīng)意識到改革要以法治化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)證券市場法治化以后，證券市場形成良性循環(huán)，自然就能提高直接融資比例。”魯政委向《證券日報》記者闡述了內(nèi)在邏輯。

“今年政府工作報告不提股票發(fā)行注冊制不代表不做。”全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，注冊制實施是資本市場改革的結(jié)果，如果多層次資本市場、資本市場法治化建設(shè)到位的話，注冊制最后就是水到渠成的。

魯政委認為，雖然今年政府工作報告未明確提到股票發(fā)行注冊制改革，但是一個功能正常的、成熟的證券市場最終還是要實施股票發(fā)行注冊制，此前全國人大常委會已經(jīng)對注冊制進行授權(quán)，并且限定了時間限制，如果沒有其他新的決定，這兩年時限不會輕易推倒。

值得注意的是，3月5日，與政府工作報告一起提交十二屆全國人大四次會議審議的《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》系統(tǒng)地提出資本市場改革目標：積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機制和退出機制。

對于實施注冊制，全國人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司集團董事局主席羅祖亮認為，應該放緩注冊制推進腳步，漸行漸試。

“證券市場的改革力度應當與投資者的承受能力相適應，不能一廂情愿，應理清資本市場長期形成的制度障礙，待資本市場制度成熟健全后，再擬全面放開注冊制。”羅祖亮認為。

3月5日，證監(jiān)會主席劉士余在參加湖南團全體會議前稱“目前首要任務(wù)就是監(jiān)管”。他的監(jiān)管思路很明確：依法監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實施。

“我將盡自己所能，忠于中華人民共和國法律，保護廣大股民的合法權(quán)益。”劉士余強調(diào)。

“今年政府工作報告強調(diào)股票市場法治化建設(shè)與依法監(jiān)管是一脈相承。”魯政委表示，而提高市場法治化，以及依法監(jiān)管，就是最大化保護投資者利益，也是間接保護更多后來發(fā)行人的融資利益。(左永剛)