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地方環(huán)保督政問責力度加碼:多地主管領導被紀檢機關追究

每日經(jīng)濟新聞 2016-02-24 01:19:38

“將全面開展環(huán)境保護督查,強化督政問責?!痹诮衲?月中外媒體見面會上,環(huán)保部部長陳吉寧介紹2016年環(huán)保工作安排時說。

每經(jīng)編輯|每經(jīng)記者 李彪    

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◎每經(jīng)記者 李彪

“將全面開展環(huán)境保護督查,強化督政問責。”在今年2月中外媒體見面會上,環(huán)保部部長陳吉寧介紹2016年環(huán)保工作安排時說。

近日,因大氣治理不力,石家莊市紀檢監(jiān)察機關按照管轄權限,對9個縣(市、區(qū))的8名縣(市、區(qū))主管領導、54名相關責任人進行了責任追究。

與此同時,因重污染天氣應急響應措施執(zhí)行問題,衡水市紀委監(jiān)察局立即啟動了問責機制,責成相關縣市區(qū)紀委監(jiān)察局調(diào)查核實,對23名相關責任人進行了追究問責。湖北省紀檢監(jiān)察機關近期聯(lián)合環(huán)保部門,共有23名干部和相關人員被問。2015年底,廣安市紀委也首次問責揚塵污染防治監(jiān)管責任人。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,相比于此前由環(huán)保部參與的環(huán)境問題問責,此次地方在環(huán)保督政問責上的主動性明顯加強。

3年督查所有地市

陳吉寧指出,2016年環(huán)保領域改革將深入推進。將全面開展環(huán)境保護督查,強化督政問責。

同時,陳吉寧介紹,各地去年共對163個市開展了綜合督查,對31個市進行了約談,對20個市縣實施了區(qū)域限批,對176個問題進行了掛牌督辦。希望用3年左右的時間對全國所有地市進行一次督查,真正落實地方政府的責任。

2015年7月,中央全面深化改革領導小組召開第十四次會議,會議審議通過的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》首次以中央文件形式提出了“黨政同責”的要求。

值得注意的是,隨著中央環(huán)保督政問責力度加大,環(huán)保督查趨嚴的背景下,環(huán)保問責也在快速向地方傳導。

據(jù)了解,在前一段重污染天氣應急響應期間,有關縣(市、區(qū))應對不力,責任落實不到位,被省、市督導組通報。對此,石家莊市紀檢監(jiān)察機關成立調(diào)查組,對有關問題進行了調(diào)查核實,并根據(jù)《石家莊市大氣污染防治工作問責暫行辦法》,按照干部管理權限,分別對晉州市、靈壽縣、趙縣、藁城區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、平山縣、鹿泉區(qū)、礦區(qū)的主管領導和直接責任人進行了責任追究。

今年初,湖北紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合環(huán)保部門,對部分地方政府及企業(yè)環(huán)境違法和項目建設審批監(jiān)管不力問題進行調(diào)查,并責成相關地方紀檢監(jiān)察機關進行了處理,共有23名干部和相關人員被問責。一名市級人大常委會委員因阻攔執(zhí)法及毆打環(huán)保執(zhí)法人員,被罷免職務。

記者梳理發(fā)現(xiàn),去年底以來,河北、湖北、河南等多地針對環(huán)保不力對相關負責人進行問責,相比于一年前,環(huán)保督政問責的力度明顯加大,且地方政府表現(xiàn)得更加主動。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,通過問責的手段強化地方政府的環(huán)保責任,對于推進環(huán)保工作將起到更為關鍵的作用。

多地相繼劃設問責“紅線”

綠色發(fā)展成為“十三五”發(fā)展理念之一,如何扭轉地方政府重經(jīng)濟、輕環(huán)保的慣性思維,環(huán)保問責覆蓋正不斷向基層延伸。

今年1月,福建省委、省政府在福州與該省九個設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)黨政主要領導簽訂了《2016年度黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》。意味著,除了市長,各設區(qū)市的書記也要簽訂環(huán)保“軍令狀”。同時,責任書包含七項內(nèi)容,分別是:堅持綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、強化節(jié)能減排、加強生態(tài)保護、強化環(huán)境監(jiān)管、解決突出環(huán)境問題、落實目標責任。

與此同時,江西省在建立省、市、縣三級“河長制”組織體系的基礎上,2016年進一步建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”,將環(huán)保問責覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

除了問責覆蓋面的不斷擴大,各地也在紛紛劃定自己的環(huán)保問責“紅線”。

長沙市出臺《長沙市較大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》,明確環(huán)境問責5種情形和問責對象,對落實環(huán)境保護責任過程中不履職、不當履職、違法履職,導致較嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人進行問責。

包括發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的;在環(huán)保工作中失職瀆職,或?qū)σ寻l(fā)生的環(huán)境敏感問題不重視、應對處置不當,導致事件惡化,造成較壞社會影響的;未完成主要污染物總量減排目標任務,或發(fā)生其他較大環(huán)境違法事件,導致上級對長沙市實行全市域區(qū)域限批或局部限批、扣減環(huán)保專項資金等懲罰性措施的;不執(zhí)行市委、市政府有關環(huán)保重大工作部署,情節(jié)嚴重的;發(fā)生其他較大環(huán)境問題(事件)需要問責的。

今年2月,株洲市也發(fā)布《株洲市環(huán)境保護工作職責規(guī)定》及《株洲市環(huán)境問題(事件)責任追究辦法》,確定對6種情形將啟動環(huán)保問責。

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