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每經(jīng)記者 黃麗

霸占內存、隱私侵權、偷跑流量……手機預裝軟件一直深受消費者詬病。除此之外，大多數(shù)消費者還面臨手機廠商手機出廠時預裝的軟件自己根本用不上，但又刪除不了的尷尬。

不過，近日工信部官網(wǎng)發(fā)布《移動智能終端應用軟件（APP）預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》并進行公開征集意見，其中最重要的一點是：除基本功能軟件外的手機軟件可卸載。

手機中國聯(lián)盟秘書長王艷輝向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這項規(guī)定對清除預裝軟件“毒瘤”影響或不大。“工信部這一規(guī)定很難起到規(guī)范和管理的作用。對于一些基本軟件，很難去界定，什么是基礎軟件，這講不清楚。”

劍指預裝軟件毒瘤

“強行捆綁推廣無關應用軟件，未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，擅自收集使用用戶個人信息、強制開啟應用軟件、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性電子信息等。”近日，工信部首次出臺整治預裝軟件侵害用戶合法權益和危害網(wǎng)絡安全行為的規(guī)定，并公開征集意見。

其中，《暫行規(guī)定》中明確要求，生產(chǎn)企業(yè)（硬件生產(chǎn)商，如手機廠商等）和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者（APP軟件開發(fā)商）應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。

事實上，硬件廠商與軟件之間存在著利益相關，市場也相當可觀。有分析認為，預裝軟件的存在，可以幫助手機廠商可以通過軟件服務來賺取收益，從而降低了手機硬件的價格，如小米手機做到如此低價，一部分原因就是能依靠軟件服務來保障公司利潤。

此外，第三方軟件預裝行業(yè)的基本規(guī)則是，預裝軟件都要給終端廠商補貼，即軟件推廣費，若用戶最終激活了軟件，廠商還能獲得相應補貼。

虎嗅網(wǎng)的文章分析稱，軟件裝機大約0.4元~0.8元/個；打開軟件1元~2元/個，其中工具類應用的激活率比較高，安全類的100%，只要有開機自啟動的功能都可以80%以上的激活轉化；某大型互聯(lián)網(wǎng)公司每月單在一個第三方預裝花費就超400萬元。

消費電子行業(yè)觀察家梁振鵬表示，目前大部分手機存在預裝軟件的現(xiàn)象，包括蘋果手機，但其中很大部分的預裝軟件對用戶毫無用處，“目前主流手機的運行內存是2G，但有些手機的預裝軟件多達幾十個，能占到運行內存的一半，相當于消費者額外多支出了一半的硬件成本購買手機，這對消費者是不公平的，是一種利益侵害，此項規(guī)定也是對消費者利益的一種保護。”

梁振鵬認為，國內的手機廠商，利潤低，在價格戰(zhàn)背后，廠商的部分利潤來源就是預裝軟件。這項規(guī)定的出臺，會使得手機平均利潤率下滑。

“基礎軟件”難界定

不過這項《暫行規(guī)定》在手機中國聯(lián)盟秘書長王艷輝看來，或影響不大。據(jù)《暫行規(guī)定》顯示，基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的移動智能終端應用軟件，主要包括操作系統(tǒng)基本組件、保證智能終端硬件正常運行的應用、基本通信應用、應用軟件下載通道等。并強調，終端中預置的實現(xiàn)同一功能的基本功能軟件，最多有一個可設置為不可卸載，且卸載后不會影響移動智能終端的正常使用，以及在移動智能終端操作系統(tǒng)升級時不被強行恢復等情況。

王艷輝認為，“工信部這一規(guī)定很難起到規(guī)范和管理的作用。對于一些基本軟件，很難去界定，什么是基礎軟件，這講不清楚。”

事實上，除了要求預裝軟件可卸載之外，工信部此次下達的規(guī)定還要求，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者均應明示所提供移動智能終端應用軟件相關信息，如名稱、功能描述、卸載方法、開發(fā)者信息、軟件安裝及運行所需權限列表等，并明確告知用戶應用軟件收集、使用用戶個人信息的內容、目的、方式和范圍等。

同時，應在終端產(chǎn)品說明書中提供預置軟件列表信息，并在終端產(chǎn)品說明書或外包裝中標示預置軟件詳細信息的查詢方法。如果有涉及收費的移動智能終端應用軟件，應嚴格遵守明碼標價等相關規(guī)定，明示收費標準、收費方式，明示內容真實準確、醒目規(guī)范，經(jīng)用戶確認后方可扣費。

對此，王艷輝表示，現(xiàn)在手機廠商基本沒有產(chǎn)品說明書，多通過官網(wǎng)進行說明，消費者也一般不會去查相關預裝軟件的信息。

他認為，手機預裝軟件不應該用政府行為來控制，最有效的方式還是通過市場來決定，“消費者在購買手機體驗樣機時，可以看到是否有預裝軟件，如果預裝太多，消費則可以選擇不買。”