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每經(jīng)記者 李彪

中國重金屬污染物排放總量仍處于高位水平。

11月19日，環(huán)保部公布《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2014年度考核結(jié)果，除北京、海南、西藏3個?。▍^(qū)、市）因治理任務(wù)輕不參加考核外，其他28個省（區(qū)、市）考核結(jié)果均在合格線以上。

環(huán)保部同時稱，部分地區(qū)重金屬污染物排放量與2007年相比呈明顯上升趨勢，河北、內(nèi)蒙古、福建、陜西、新疆等省（區(qū)、市）控制新增排放壓力大。此外，煙臺市、岳陽市等五地區(qū)因重金屬污染物排放量增幅過快，被扣減2015年重金屬污染防治專項資金。

有知情專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著新環(huán)保法等法律的出臺實施，對重金屬污染物排放起到了很好的控制作用，但個別地區(qū)的排放問題依然突出。

重金屬排放總量比2007年下降兩成

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》，環(huán)保部近日會同發(fā)改委、工信部、財政部等部門，對全國28個?。▍^(qū)、市）人民政府2014年度實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）情況進(jìn)行了考核。

環(huán)保部介紹，總體來看，2014年《規(guī)劃》實施總體情況良好。截至2014年底，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降20.8%，規(guī)劃重點項目完成72.4%。

根據(jù)2014年考核結(jié)果，天津、浙江為優(yōu)秀；上海、江蘇、遼寧、山東、青海、河南、江西、廣東、福建、安徽、新疆、河北、四川等13個?。▍^(qū)、市）為良好；湖南、貴州、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏、云南、吉林、重慶、廣西、湖北、甘肅、山西等13個?。▍^(qū)、市）為合格。

相比較而言，2013年的考核結(jié)果顯示，截至2013年底，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降10.5%，《規(guī)劃》重點項目完成56.1%。

從全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降的幅度來看，2014年的下降速度在明顯增加。

蘇州工業(yè)區(qū)綠色江南環(huán)境關(guān)注中心負(fù)責(zé)人方應(yīng)君介紹，重金屬污染物排放總量控制得效果較好，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些國控重點企業(yè)通過用水稀釋方式降低重金屬污染物排放濃度，這方面應(yīng)引起關(guān)注。

明年考核未完成任務(wù)地區(qū)環(huán)評限批

盡管2014年《規(guī)劃》實施取得積極進(jìn)展，但近30年涉重金屬產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張造成重金屬污染物排放總量仍處于高位水平，重金屬環(huán)境風(fēng)險隱患依然突出。

環(huán)保部稱，部分地區(qū)重金屬污染物排放量與2007年相比呈明顯上升趨勢，河北、內(nèi)蒙古、福建、陜西、新疆等?。▍^(qū)、市）控制新增排放壓力大。

以河北為例，今年7月，根據(jù)河北省2014年度重金屬污染綜合防治工作考核情況的通報，經(jīng)核算，全省重金屬污染物排放量指標(biāo)除鉻污染物排放量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)外，其余四類鉛、汞、鎘、類金屬砷污染物排放量均沒有完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

對此，河北省環(huán)保廳稱，目前，河北重金屬污染防治工作尚未引起相關(guān)政府和部門的足夠重視。

環(huán)保部介紹，為進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任，環(huán)保部已將《規(guī)劃》實施2014年度考核結(jié)果通報各省（區(qū)、市）人民政府，對規(guī)劃實施存在問題的地區(qū)進(jìn)行通報和預(yù)警。將2014年度的考核結(jié)果作為重金屬污染防治專項資金分配的重要依據(jù)，2015年中央財政下達(dá)30個地市專項資金約28億元，其中對重金屬污染物排放量增幅過快的煙臺、郴州、岳陽等五地，適當(dāng)扣減2015年重金屬污染防治專項資金。

實際上，2013年也曾出現(xiàn)專項資金扣減的處罰。將2013年度的考核結(jié)果作為重金屬污染防治專項資金分配的重要依據(jù)，對重金屬污染物排放量不降反升的內(nèi)蒙古、湖南等4省份適當(dāng)扣減2014年度重金屬污染防治專項資金。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，通過適當(dāng)扣減重金屬污染防治專項資金的方式，對地方加強(qiáng)重金屬污染物排放控制能起到較好的倒逼作用，具有積極意義。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，2015年是《規(guī)劃》收官之年，國務(wù)院有關(guān)部門將進(jìn)一步加大工作力度，督促進(jìn)度滯后省份加快《規(guī)劃》實施。2016年環(huán)保部將會同有關(guān)部門對《規(guī)劃》完成情況進(jìn)行全面考核，對到期未完成《規(guī)劃》目標(biāo)的地區(qū)進(jìn)行環(huán)評限批。