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每經(jīng)記者 李彪

9月21日，環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部擬對國網(wǎng)能源哈密煤電有限公司（以下簡稱哈密煤電公司）大南湖二號露天煤礦等5項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審查，并將擬審查的環(huán)境影響評價文件基本情況予以公示。

值得注意的是，哈密煤電公司大南湖二號露天煤礦項(xiàng)目除公開“主要環(huán)境影響及對策”等常規(guī)信息外，還特別公示了“項(xiàng)目存在的主要環(huán)境問題”，包括采用露天開采方式，與規(guī)劃環(huán)評審查意見中“為減緩對地表礫幕層的破壞，建議取消露天開采”的要求不符等4類問題。

“公司大南湖二號露天煤礦已經(jīng)停產(chǎn)，我們只能外購煤以保障發(fā)電廠燃料供應(yīng)，加大了成本，我們期待項(xiàng)目（環(huán)評）盡快得到批復(fù)。”哈密煤電公司的一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

企業(yè)盼望盡快批復(fù)環(huán)評

“我們也想盡快批復(fù)（環(huán)評報(bào)告），使我們的項(xiàng)目合法。”哈密煤電公司負(fù)責(zé)人稱。

項(xiàng)目資料顯示，哈密煤電公司大南湖二號露天煤礦礦田面積40.52平方公里，設(shè)計(jì)可采儲量15.13億噸，設(shè)計(jì)規(guī)模1000萬噸/年，不建設(shè)選煤廠，服務(wù)年限141.8年，采用露天開采方式，工程總投資14.41億元。

作為哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程重點(diǎn)電源項(xiàng)目哈密電廠4×660MW機(jī)組的配套煤礦，在今年7月，大南湖二號露天煤礦項(xiàng)目水土保持方案獲水利部批復(fù)，被認(rèn)為是為項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告受理審查創(chuàng)造有利條件。

然而，大南湖二號露天煤礦在環(huán)評審批上仍遇到一些困難。在環(huán)保部公示的“主要環(huán)境影響及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施”欄中，被披露了四項(xiàng)主要的環(huán)境問題。

包括：該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批前，主體工程已基本建成；采用露天開采方式，與規(guī)劃環(huán)評審查意見中“為減緩對地表礫幕層的破壞，建議取消露天開采”的要求不符；未配套建設(shè)選煤廠，不符合《大氣污染防治行動計(jì)劃》和礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評要求；該區(qū)域生態(tài)脆弱，水資源短缺，露天開采將使開采境界內(nèi)的地表結(jié)皮、礫幕層全部遭到破壞，地下含水層全部疏干，生態(tài)環(huán)境破壞較大。

對于以上四個問題，環(huán)保部相關(guān)部門工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，這些問題都是該項(xiàng)目報(bào)告書中的內(nèi)容。

哈密煤電公司負(fù)責(zé)人介紹，這四個問題實(shí)際上是今年8月環(huán)保部環(huán)境工程評估中心在針對項(xiàng)目召開審查會時提出來的，當(dāng)時作為項(xiàng)目環(huán)評機(jī)構(gòu)，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司對這四個問題也都給予了答復(fù)。

露天開采成為爭議焦點(diǎn)

針對哈密煤電公司的環(huán)境違法行為，哈密地區(qū)環(huán)保局于今年3月5日，向國網(wǎng)能源哈密煤業(yè)有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令立即停止項(xiàng)目建設(shè)，5月5日又下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令立即停止項(xiàng)目建設(shè)，并處罰款20萬元。現(xiàn)場檢查時企業(yè)已停止建設(shè)，并繳納罰款。

對此，哈密煤電公司負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)時是按照最高罰款額度給予的處罰，煤礦也按照要求進(jìn)行了停產(chǎn)。實(shí)際上，2013年公司就已經(jīng)在圍繞煤礦做環(huán)評，但是，此前由于相關(guān)手續(xù)不全，且需要逐級審批等原因，導(dǎo)致了項(xiàng)目環(huán)評一直未能通過。

“我們在完善手續(xù)后，（這次環(huán)保部）才受理審批。我們也很糾結(jié)提出了這四個問題，對我們的環(huán)評能否批復(fù)也很擔(dān)心。”哈密煤電公司負(fù)責(zé)人說，由于煤礦關(guān)閉，為保障發(fā)電廠供應(yīng)只能外購煤，加大了成本。

據(jù)記者采訪了解，實(shí)際上，從環(huán)保部提出的四類問題來看，爭議的焦點(diǎn)在露天開采方式上。

國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，煤礦露天開采方式，在條件具備的情況下是比較好的開采手段，但是，如果企業(yè)責(zé)任不到位的話，也很容易造成景觀和地面的破壞。

哈密煤電公司負(fù)責(zé)人說：“煤礦最淺的地方只有25米，最深的地方才有525米，平均深度只有65米，按照產(chǎn)業(yè)政策1000米以內(nèi)都可以進(jìn)行露天開采。”

同時，對于環(huán)評報(bào)告書中列出的四個主要問題，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司一位參與項(xiàng)目環(huán)評的人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，該項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書是上個月做完的，上報(bào)后正在走流程，在做環(huán)評時已針對這幾個問題進(jìn)行了分析，是完全可以解決的。