國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等七部委近日下發(fā)《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足。

《意見》明確了停車設(shè)施建設(shè)重點，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P+R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。

七部委在《意見》中提出要鼓勵社會參與，一方面通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；另一方面，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，允許對外開放并取得相應(yīng)收益。同時，要求各地降低停車設(shè)施建設(shè)運營主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和個人均可申請投資建設(shè)公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。

在盤活存量土地資源方面，《意見》提出，對企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個人利用自有出讓土地建設(shè)停車設(shè)施，規(guī)劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。鼓勵利用公共設(shè)施地上地下空間、人防工程等地下空間建設(shè)停車設(shè)施，增強土地的復(fù)合利用。相關(guān)部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。

在創(chuàng)新投融資模式方面，《意見》提出，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時期的收益權(quán)等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，收益用于彌補停車設(shè)施建設(shè)和運營資金不足。

《意見》要求充分發(fā)揮價格杠桿的作用，完善停車收費政策，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費。對政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標(biāo)準(zhǔn)。對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車設(shè)施，健全政府定價規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費。

《意見》要求加強停車綜合治理，各地同步完善停車場周邊市政公用設(shè)施和停車引導(dǎo)設(shè)施；新建或改擴建公共停車場建成營業(yè)后，減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強違法停車治理，保障公共停車場有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營的公開透明，將收入的一定比例專項用于停車場建設(shè)；嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。