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每經記者 張靜 李俊明

“包海鐵路”是從包頭取道銀川，過西安后再下海南？還是從包頭取道榆林，過延安、西安后再下海南？兩條線路的分歧實質是三座城市的“博弈”，方案尚未最終落定的時候，卻又波瀾再起。

8月3日，在陜西榆林市舉辦的“呼包銀榆經濟區(qū)”第三屆市長聯席會議上，陜西榆林與內蒙古包頭、鄂爾多斯簽署了《關于推動包西客運專線列入國家十三五規(guī)劃并先行啟動建設的合作協議》。

榆林市發(fā)改委一名官員對《每日經濟新聞》記者稱，包西客運專線即為包海高鐵陜西境內的路段。上述合作協議的簽署，意味著榆林市拉攏包頭與鄂爾多斯先行啟動包西客運專線，力促包海鐵路最終過榆林、延安的意圖明顯。

與此同時，上述經濟區(qū)市長聯席會議上，銀川市亦派副市長馬凱參會，討論呼“包銀榆經濟區(qū)”的經濟協作問題。

包海高鐵的陜西寧夏線路爭議

作為“西部高速大通道”，包海高鐵因其重要的戰(zhàn)略和經濟意義，沿線各地均力爭納入。

這條由陜西最先提出構想的大通道，引發(fā)各方熱議后，此后再無消息傳出，今年6月12日，陜西新聞聯播《婁勤儉專題研究重大鐵路基礎設施建設問題》報道中，則首次透露出有關包海高鐵的方案規(guī)劃。

不過，包海高鐵疑出現兩條線路之爭，根據報道內容，陜西省與中鐵總在線路規(guī)劃中存在”分歧“，陜西堅持取直自包頭出發(fā)，經過榆林、延安到達西安，而中鐵總則堅持經過銀川。

陜西發(fā)改委一官員曾在接受《每日經濟新聞》記者采訪時透露，作為地方陜西一直積極呼吁，與鐵總和國家發(fā)改委等部門對接，希望榆林-延安—銅川-西安-安康的線路訴求能被國家采納。

事實上，包海高鐵對于目前處于能源低迷的榆林尤為重要，因煤價跳水，拖累榆林經濟斷崖式下滑，榆林官方一直在提經濟轉型。與此同時，榆林地處陜北能源化工基地，是全國唯一的國家級能源化工基地，是我國重要的煤油氣生產基地和“西電東送”的煤電基地。包海高鐵若經過榆林對于當地經濟的刺激是能夠預見的。

記者注意到，上述電視新聞播放后，有關包海高鐵的走向更是引發(fā)當地民眾的爆發(fā)式討論，而榆林官方亦積極呼吁包海高鐵能夠通過榆林。“我們肯定是力推包海高鐵過榆林的。”榆林發(fā)改委一官員告訴記者。

而作為僅存的三個沒有高鐵覆蓋的?。ㄗ灾危﹨^(qū)，寧夏對包海高鐵的爭奪亦不甘示弱。今年兩會，全國政協委員、寧夏政協主席齊同生牽頭，全體駐寧夏全國政協委員聯名提出《關于加快建設寧夏高速鐵路》的提案。寧夏發(fā)改委人士亦透露，其正在爭取銀川納入包海高鐵。

欲拉攏“包鄂”兩市先啟建設

盡管目前包海高鐵尚處于報方案階段，最終路線并未確定，但據《每日經濟新聞》了解，榆林已經開始有所動作，試圖通過包西高鐵繞過銀川“先發(fā)制人”。

8月3日，呼包銀榆經濟區(qū)第三屆市長聯席會議在陜西省榆林市召開，經濟區(qū)13個成員城市的政府領導及相關部門圍繞“創(chuàng)新發(fā)展，主動適應新常態(tài)；務實合作，積極融入新絲路”的主題積極探索，共同推動資源型地區(qū)經濟實現主動轉型。

在上述聯席會議中，陜西榆林與內蒙古包頭、鄂爾多斯簽署了《關于推動包西客運專線列入國家十三五規(guī)劃并先行啟動建設的合作協議》。包西客運專線北起內蒙古包頭，經鄂爾多斯、榆林、延安至西安，線路全長約800公里，擬設計時速350公里，建成后可釋放既有線路貨運壓力，成為呼包鄂榆城市圈和關中城市圈交流便捷的客運通道。

《每日經濟新聞》記者注意到，鄂爾多斯副市長王挺在市長聯席會議上稱:“目前來看，包頭至西安鐵路客運專線已具備推進條件，建議國家發(fā)改委將其納入國家‘十三五’發(fā)展規(guī)劃。”

與包頭、鄂爾多斯簽署包西鐵路合作協議，唯獨繞開銀川，榆林力促包海高鐵過境榆林、延安的意圖顯而易見。“包西客運專線即為包海高鐵陜西境內的路段，“榆林發(fā)改委一官員向記者坦言，“包海高鐵過道銀川還是榆林、延安需要國家層面確定，但榆林通過綱領性文件力推過境榆林、延安是肯定的。”

有意思的是，榆林市代市長尉俊東在會議上從加快構建呼包銀榆交通運輸體系方面提及:“打通經濟區(qū)內斷頭路，共同爭取將包西高鐵列入‘十三五’規(guī)劃。”而銀川方面則在簡短的發(fā)言中，并未提及包西高鐵的任何內容。