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◎每經(jīng)記者 歐陽凱 實習記者 肖樂

深圳國資改革浮現(xiàn)新路徑。

7月22日，深圳市政府發(fā)布市管干部任前公示，值得注意的是，深圳能源集團董事長高自民擬任深圳市國資委主任、黨委書記，這被市場解讀為“深圳能源企業(yè)國資改革或率先進行”。“這是個人任職安排，目前還處于公示期。”深圳能源董秘辦相關人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前深圳能源第一大股東仍是深圳國資委，早些年已通過招標引入華能國際，其為第二大股東，并且已經(jīng)實現(xiàn)整體上市，“股權結構這么多年都無太大變化，下一步還要看政府出臺政策是否與此相關”。

在A股市場，近期國企改革概念股受到資金熱捧，深圳國資旗下的深圳能源、廣聚能源昨日強勢漲停。“目前還沒接到有關能源國企改革的通知”，深圳燃氣證券事務代表謝國清、廣聚能源董秘嵇元弘均對記者表示。

推進資源向上市公司集中

“這個確實是很超預期的事情，但我覺得深圳能源企業(yè)這種偏壟斷性企業(yè)未必會成為地方國資改革試點先行者，一般是競爭性行業(yè)，比如零售、百貨、地產(chǎn)行業(yè)。”某券商能源分析師告訴記者。也有業(yè)內人士認為，在電改大背景下，深圳又是電改試點先行城市，率先進行能源國企改革不無可能。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，深圳市屬國企總資產(chǎn)突破達7580億元，凈資產(chǎn)達3631億元，國有凈資產(chǎn)達2643億元，營業(yè)收入達1097億元，利潤總額達286.6億元；深圳國資委控股的22家上市公司總市值突破3500億元，比2013年增長160%，證券化率突破50%。

深圳市國資委官網(wǎng)信息顯示，市國資委直接管理單位共有19家，其中包括兩家大的能源集團企業(yè)。值得注意的是，深圳國資系統(tǒng)中目前只有國信證券一家上市企業(yè)市值超千億元，緊隨其后的是深圳能源437.7億元、農(nóng)產(chǎn)品280.8億元、深圳燃氣214.3億元，以及H股上市的深圳國際259.12億港元（207.58億元人民幣）。

去年，深圳出臺了《關于進一步深化深圳國資國企改革的總體方案》，提出四大改革任務和18項重點舉措，推進85%以上國有資本集聚到“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系，將混合所有制比重由75%提升至85%，資產(chǎn)證券化率由43%提升至60%。

深圳國資委方面也表示，今年將繼續(xù)優(yōu)化以國資委直接監(jiān)管為主、國有資本投資運營公司輔助履職、產(chǎn)業(yè)集團市場化運營的“2+N”監(jiān)管運營新體制。

廣東社科院綜合研究中心主任黎友煥向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，目前深圳國企改革的目標是以淡馬錫模式為參照，形成“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局，打造以基礎性產(chǎn)業(yè)為主體，金融、準金融等現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為“兩翼”的特色產(chǎn)業(yè)體系。在這一產(chǎn)業(yè)布局下，集中資源做優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及關系民生的公共事業(yè)，而能源產(chǎn)業(yè)既是切實與民生息息相關的部分，又是具有示范帶動能力的引擎，對于推進國企改革逐步順利展開有著重要作用。

深圳市委書記馬興瑞前不久也提出，希望到2020年，深圳國資系統(tǒng)能出現(xiàn)一家世界500強企業(yè)，國資委已要求旗下企業(yè)上報追趕世界500強的方案，深圳市有意從大能源、大金融、大民生三個方向，加大產(chǎn)業(yè)整合和同質資源整合力度，推進資源向上市公司集中。“高自民21歲時以青年學者身份參加了上世紀80年代的‘莫干山會議’，主要討論中國經(jīng)濟體制改革的重大理論問題和現(xiàn)實問題。結合深圳能源發(fā)展歷程來看，高自民具備了‘改革基因’。”上述機構人士認為，深圳能源集團從過去的硬件生產(chǎn)商變成一個地區(qū)能源方案的解決者，拓寬業(yè)務發(fā)展邊界，進行股權激勵，實現(xiàn)以上目標都需要體制創(chuàng)新。

能源國企改革樣本

實際上，深圳能源國企改革試點預期并非空穴來風，高自民也在多個場合提到能源改革。今年6月初的深圳國際低碳城論壇上，高自民對媒體表示：要真正實現(xiàn)能源革命，最終還是依賴于改變，能源改革是計劃經(jīng)濟的最后一個堡壘。如果不改，要實現(xiàn)可再生能源發(fā)展、實現(xiàn)低碳發(fā)展是不可想象的，要發(fā)揮市場交易，通過市場引導價格機制。

高自民還提到了能源國企研發(fā)，他坦言，“我們現(xiàn)在很多國有企業(yè)，只注重生產(chǎn)、不注重研發(fā)，特別是有一些地方，研發(fā)的預算還列入不到整個公司的預算里面，這對一個公司的技術創(chuàng)新或者長期競爭力來講，都是致命的。過去五年我們的研發(fā)投入占了我們全部投入的20%，現(xiàn)在還在申報14項重大的技術發(fā)明專利，主業(yè)還是電力、能源技術創(chuàng)新。”

業(yè)內人士分析，目前能源國企改革有三大路徑：一是通過資本市場重組或整合，比如在電改的大背景下，進行橫向或縱向并購；二是發(fā)展混合所有制企業(yè)；三是進行企業(yè)內部管理改革，比如廣聚能源等有望繼續(xù)對管理層和核心技術人員實行股權激勵。

深圳國資委表示，目前還要深入推進混合所有制改革，全面探索差異化的企業(yè)股權結構，發(fā)揮市場決定作用，進一步完善創(chuàng)投類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基金投資項目市場化的退出機制。“公司有在具體探討，只是沒有具體實施時間”，深圳能源董秘辦相關人士表示，目前公司對股權激勵在做研究，但因為電力行業(yè)與其他行業(yè)存在區(qū)別，比如說一個煤電廠項目，從準備開始建設到投產(chǎn)預計要8~10年時間，股權激勵方案需要考慮上述問題。

深圳燃氣證券事務代表謝國清表示，早在十年前，深圳燃氣混改已經(jīng)完成，引入了民營資本、境外資本等，股權激勵也在2012年已經(jīng)實施，至于資產(chǎn)重組這塊，主要原因是并購機會較少。

值得注意的是，目前廣聚能源是深圳區(qū)級國資委旗下唯一一家上市公司，上市以來在股權結構、公司治理、業(yè)務結構均未有太大變化，方正證券此前研報就指出，在新一輪深圳能源國企改革浪潮中，不排除其成為深圳國資委旗下重要改革樣本。