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每經(jīng)記者 夏冰

7月1日起，北京、上海進入境外旅客離境退稅城市名單，成為全國首批實施離境退稅政策城市。加上2011年開始試點的海南省，目前共有三省市實施該政策。

昨日（6月30日）《每日經(jīng)濟新聞》記者從上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉，上海首批離境退稅口岸、退稅代理機構(gòu)、退稅定點商店已經(jīng)確定。

上海具備實施離境退稅政策條件的首批離境口岸為浦東國際機場、虹橋國際機場；符合條件的首批懸掛退稅商店標(biāo)識的退稅定點商店共27家，主要分布在本市中心商業(yè)街區(qū)、旅游購物景區(qū)和涉外居住商業(yè)社區(qū)。退稅起點金額為500元，退稅幣種為人民幣，退稅物品的退稅率為11%。

退稅起點500元 退稅率11%

離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。

根據(jù)北京、上海離境退稅政策，7月1日起，在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，同一人同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元，即可申請退稅，退稅率為11%。

境外旅客申請購物離境退稅應(yīng)當(dāng)同時符合以下六個條件：同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元，并索取境外旅客購物離境退稅申請單和增值稅普通發(fā)票；在指定離境口岸辦理離境手續(xù)，離境前退稅物品尚未啟用或消費；離境日距退稅物品購買日不超過90天；所購?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行托運出境；所購?fù)硕愇锲方?jīng)海關(guān)驗核并在退稅申請單上簽章；在指定的退稅代理機構(gòu)辦理退稅。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，境外旅客享受商品價格11%的退稅額中，包括代理機構(gòu)收取手續(xù)費2%，游客本人最終能夠拿到9%的實際退稅額。這意味著，1000元消費，實際收到的退稅額為90元。退稅的方式包括現(xiàn)金和銀行卡兩種，退稅金額沒有超過1萬元的，可自行選擇退稅方式，超過1萬元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

目前，北京已設(shè)有境外旅客購物離境退稅商店86家。上海首批退稅定點商店27家。

上海首批27家退稅定點商店主要集中在南京路、淮海路、豫園、徐家匯等地區(qū)，例如南京東路第一百貨、老鳳祥、南京西路瑪莎百貨、豫園商城天裕樓、華寶樓、徐家匯東方商廈、太平洋百貨、田子坊的守白文化等。“既有國營商店，也有民營、中外合資商店，還包括了一些中華老字號。” 上海市商務(wù)委副主任吳星寶稱。吳星寶透露，首批27家退稅定點商店已基本覆蓋近年來境外人士主要消費需求。

北京80余家退稅定點商店也同樣集中在中心城區(qū)的商場、商業(yè)街以及境外旅客常到的居住區(qū)商場。今后北京、上海兩地將根據(jù)客流購物情況，調(diào)整并增加退稅定點商店。

預(yù)計京滬政策效果比海南好

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，離境退稅政策的實施有利于增強我國入境游的競爭力，離境退稅是發(fā)達國家旅游業(yè)的“標(biāo)配”，中國出臺相關(guān)政策是正式與國際接軌的重要一步。

實際上，為探索建立離境退稅制度，我國自2011年1月1日起已率先在海南開展了離境退稅政策試點。但海南試點實施至今，效果并沒有預(yù)想的好，其中商品種類限制和游客結(jié)構(gòu)是最主要因素。

今年6月29日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局正式發(fā)布信息，明確北京、上海于7月1日起，納入實施離境退稅政策的城市范圍。

記者注意到，在海南方面積累的一定經(jīng)驗基礎(chǔ)上，此次公布的境外旅客購物離境退稅政策有了較大的調(diào)整和完善。

與海南離島退稅政策不同，此次北京、上海的離境退稅政策只針對境外旅客，因而在退稅購物店的選擇上，也偏重于境外旅客的喜好。“工藝品、紀念品、絲綢、服裝、茶葉等是境外游客購物的重要對象，我們在選定商家時也注意到這點。”上海市旅游局副局長景瑩表示。

上海市財政局巡視員袁白薇介紹，“原來海南省的起退點金額是800元，這次上海與北京的起退點金額是500元，這是國家統(tǒng)一的規(guī)定。離境口岸也明確了陸路口岸、港口口岸和航空口岸都可以，目前上海第一步設(shè)在條件比較成熟的浦東和虹橋機場，下一步還需要研究將離境口岸擴大至陸路，比如上?；疖囌?，還有港口、郵輪碼頭等，這些都會做一些研究，這些方面都是在原來基礎(chǔ)上所作的調(diào)整和完善。”

對于新政效果，劉思敏預(yù)測，北京、上海離境退稅政策的實施效果會優(yōu)于海南，“京滬兩地就有大量的境外游客，他們不會放棄這個好的購物機會。”