每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

5月4日，海關總署發(fā)布消息，隨著5月1日東北地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化正式啟動，包含京津冀、長江經(jīng)濟帶、泛珠區(qū)域、東北地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶五大區(qū)域的通關一體化已覆蓋全國。此舉標志著企業(yè)可自主選擇辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)的便捷通關模式覆蓋全國，實現(xiàn)“多關如一關”，惠及所有進出口企業(yè)。“我們認為絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，不僅是給企業(yè)帶來了通關便利和成本降低，更為重要的是它打通了絲綢之路經(jīng)濟帶上物流、信息流、資金流的關鍵節(jié)點。”作為一家綜合物流公司，海程邦達國際物流有限公司關務中心總經(jīng)理翟明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

海關總署一位人士表示，通關一體化后，將有效降低跨關區(qū)貨物通關時間和經(jīng)濟成本。據(jù)測算，此次改革將節(jié)省通關成本20%~30%。

區(qū)域通關一體化覆蓋全國

自去年7月起，海關先后啟動京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)海關區(qū)域通關一體化，通過再造管理流程，實現(xiàn)區(qū)域海關之間互聯(lián)互通。

姚女士在天津從事貿(mào)易多年，她的企業(yè)率先享受到了改革后“多關如一關”的便利。

她告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理通關手續(xù)。同時，改革取消了報關企業(yè)跨關區(qū)從事報關服務的限制，允許“一地注冊、多地報關”。

“以往從報關到退稅的整個流程最長需要一個月才能辦完，通關一體化后10天內(nèi)就能完成出口手續(xù)了。”姚女士稱，改革前企業(yè)出口需先在生產(chǎn)地報關，出口地審單后放行，其間不僅需往返多城辦手續(xù)，報關費用每單也要多交100元。

實施通關一體化后，姚女士的貨物只需在一地報關，其他地區(qū)共享信息，短短幾分鐘就能一次報關查驗順利放行。

區(qū)域通關一體化覆蓋全國的重頭戲，則是絲綢之路經(jīng)濟帶實現(xiàn)區(qū)域通關一體化。

根據(jù)公告，此項改革涉及絲綢之路經(jīng)濟帶上的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個海關（絲綢之路經(jīng)濟帶海關）。

前述海關總署人士說，絲綢之路一體化版塊橫貫我國東西，貨物進出涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種運輸方式，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)經(jīng)濟、文化甚至作業(yè)時間都有很大差異，是目前5個一體化版塊中覆蓋地區(qū)最廣、戰(zhàn)線最長、內(nèi)部差異最明顯的。

他表示，絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，將在很大程度上規(guī)范統(tǒng)一作業(yè)、消除地區(qū)差異，為全國海關通關一體化奠定基礎。

助力“一帶一路”

絲綢之路經(jīng)濟帶沿線9省區(qū)總面積占全國48.7%，從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里，橫跨中國東中西部。

絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革領導小組組長、青島海關關長臧玉健表示，此次改革涉及10個海關，將形成一個標準統(tǒng)一、快捷高效的通關區(qū)域，鋪設一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟帶的通關高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。

臧玉健介紹，此次改革著眼于實現(xiàn)通關監(jiān)管全面一體化，先期實現(xiàn)區(qū)域海關通關一體化，繼而以創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管制度為抓手，助推絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟帶海關通關監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。

據(jù)了解，目前青島、西安、鄭州都已建立多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運、陸路等聯(lián)運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉(zhuǎn)關申報，并實行物流全程一次性查驗。

絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化于4月27日開始試運行。試運行三天以來，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，整體業(yè)務順暢，區(qū)域海關共接受一體化報關單申報97000多票。

受此政策影響，相關貿(mào)易行業(yè)都將受益，姚女士分析說，絲路經(jīng)濟帶的代理報關企業(yè)，在十個海關中的任意一個注冊后，無需在其他分支機構(gòu)辦理海關備案即可在相應關區(qū)辦理報關手續(xù)。

同時，絲綢之路經(jīng)濟帶以外的報關企業(yè)，如一家廣州的代理報關企業(yè)，如果在其中一地設立分支機構(gòu)并注冊，該分支機構(gòu)也可以在青島、西安、烏魯木齊海關等區(qū)域內(nèi)海關辦理報關手續(xù)。此舉為廣大進出口企業(yè)提供了更多選擇，也有效促進了報關行業(yè)的良性競爭。