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◎每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京

昨日（3月22日），北京釣魚臺國賓館，中國人民銀行行長周小川在“中國發(fā)展高層論壇2015年會”上發(fā)言時稱，2015年是第十二個五年規(guī)劃的最后一年，將通過各方面的努力實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，其中包括新一輪的對《外匯管理辦法》的修訂。

實際上，早在2012年，周小川就曾撰文對人民幣資本項目可兌換的前景和路徑做了深入全面的闡釋。隨著人民幣國際化進(jìn)程不斷推進(jìn)，如今周小川行長明確放風(fēng)，人民幣資本項目的開放或?qū)⒃俅翁崴佟?/p>

周小川表示，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，目前主要是三方面的工作在進(jìn)行，第一，要使境內(nèi)境外的個人投資更加便利化。中國的國內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品目前還是事前審批的制度，該制度將進(jìn)行改革。外國投資者要投資中國的金融市場主要途徑是QFII，目前準(zhǔn)備改進(jìn)，使境外的不僅是機構(gòu)投資者，居民對國內(nèi)的金融市場投資也更為便利，基本上達(dá)到資本項目可兌換的標(biāo)準(zhǔn)。

二是資本市場會更加開放。除了應(yīng)該使國際上的投資者能夠自由投資國內(nèi)的股票債券，國內(nèi)的投資者也可以投資國外的股票債券，投資者的權(quán)益也應(yīng)該得到更高程度的保護(hù)。另外，境內(nèi)和境外的股票、債券發(fā)行者可以自由選擇在境內(nèi)或境外發(fā)行，幣種可以使用可兌換貨幣，也可以使用人民幣。

三是在準(zhǔn)備新一輪的修改《外匯管理條例》。根據(jù)人民幣變成一個自由使用的貨幣所提出的要求的這樣一個框架來審視《外匯管理條例》，并對它進(jìn)行修改?！爸苄虚L提的是特別實際的幾個工作，既然明確提出要促進(jìn)資本項目可兌換的實現(xiàn)，是有必要進(jìn)行大框架調(diào)整的?！币晃粰C構(gòu)分析人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

此外，周小川表示，IMF今年將對于SDR（特別提款權(quán)）的一籃子貨幣進(jìn)行評估，人民幣也為加入SDR籃子進(jìn)行了一些準(zhǔn)備，“雖然說國際貨幣基金并沒有明確說加入SDR的貨幣應(yīng)該是資本項目可兌換的貨幣，但是大體來講邏輯關(guān)系也是接近的?！?/p>

在剛結(jié)束不久的2015年全國“兩會”上，央行副行長易綱在新聞發(fā)布會上也曾表示，毫無疑問，人民幣加入SDR有利于擴大SDR的代表性，同時也有利于推動國際貨幣體系的改革，中國和國際貨幣基金組織（IMF）在積極地溝通，希望“人民幣在可見的、不遠(yuǎn)的將來能夠成為SDR的籃子貨幣”。

在昨日的論壇上，IMF總裁拉加德表示，從IMF的角度，非常歡迎中國經(jīng)濟和金融市場所取得的進(jìn)步和成就，在IMF的改革當(dāng)中，如果人民幣符合條件的話，會考慮讓它加入特別提款權(quán)的“籃子”。

人民幣已于12月超越加元成為全球第五大國際支付貨幣，2013年超越歐元成為第二大貿(mào)易融資貨幣。IMF將于今年晚些時候進(jìn)行五年一度的SDR評估。目前SDR籃子包括美元、歐元、日元和英鎊。

但是，人民幣資本項目可兌換并不意味著完全放開管制，在2012年發(fā)表的文章中，周小川曾表示，保留必要的監(jiān)控未必有礙于實現(xiàn)可兌換。有必要對私人和公共對外債務(wù)實行宏觀審慎管理，防止出現(xiàn)大的貨幣錯配。有必要對金融跨境交易進(jìn)行必要的監(jiān)控。有必要對短期投機性跨境資本流動進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

昨日，在回答提問時，周小川也再次重申，“我們鼓勵中長期的資本流動，對于超短期的投機性的資本流動還是可以采取一些政策的，其中也包括宏觀審慎管理的政策。另外，應(yīng)急的時候也還是可以采取應(yīng)急措施的?！?/p>

貨幣政策方面，之前一段時間央行采用了一些新的流動性管理以及信貸總量管理的工具，兩度降息率，一次降準(zhǔn)。這些做法讓外界分析是否中國正在轉(zhuǎn)向?qū)捤傻呢泿耪摺！拔艺J(rèn)為我們?nèi)耘f選擇的是穩(wěn)健的貨幣政策?！敝苄〈ㄕf，盡管使用了多種工具，但將這些工具的數(shù)額加總，總量相對于中國現(xiàn)有的GDP規(guī)模來說并不明顯。“信貸擴張的速度或者是說貨幣供應(yīng)總量擴張的速度，也就是廣義貨幣的擴張速度，仍舊是相當(dāng)穩(wěn)健的。”