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◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

“它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

昨日上午十二屆全國人大三次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答有關(guān)簡政放權(quán)的提問時，這樣描述簡政放權(quán)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本屆政府當(dāng)初定下的任期內(nèi)國務(wù)院部門行政審批事項削減三分之一以上的目標(biāo)已經(jīng)提前完成；下一步，從省一級權(quán)力清單公布開始，市縣一級的權(quán)力清單即將公布。

地方審批將砍200項

一年之前，李克強(qiáng)在當(dāng)時的全國“兩會”上承諾，一年之內(nèi)要取消和下放行政審批事項200項。2014年，國務(wù)院部門分3批取消下放行政審批事項247項，完成了這項任務(wù)。

同時，到2014年底，國務(wù)院共取消下放部門審批事項538項，初步實現(xiàn)了本屆政府任期內(nèi)國務(wù)院部門行政審批事項削減1/3以上的目標(biāo)。

“去年我國經(jīng)濟(jì)速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用?！崩羁藦?qiáng)表示，在推行商事制度改革后，每天就有上萬家企業(yè)登記，比上年增加了50%?？梢?，活力來自民間，而簡政放權(quán)的減法可以對應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩發(fā)揮支撐的力量。

來自國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，從2014年3月至2015年2月，商事制度改革一年來，全國新登記注冊市場主體1340.73萬戶，同比增長18.30%，平均每天新登記注冊企業(yè)1.05萬戶。

今年的《政府工作報告》中，并沒有具體列舉要取消多少項行政審批權(quán)力。不過李克強(qiáng)昨日透露，2015年政府在簡政放權(quán)方面還會有新作為，其中一項就是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前非行政許可審批事項在2014年已取消205項，還剩248項，預(yù)計今年完成。

而在2015年，國家部門授權(quán)地方政府審批的事項1200多項，也要砍掉200多項?！安荒芟耖_車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放?！崩羁藦?qiáng)表示。

“當(dāng)然，在這方面還有很多不落實的情況存在，推進(jìn)中還發(fā)現(xiàn)了一些新的問題?！崩羁藦?qiáng)表示，兩會上有提案稱原來批個項目要一百多個章，雖然現(xiàn)在審批砍掉了一些，但還有五六十道關(guān)卡，還會增加創(chuàng)業(yè)的成本，抑制創(chuàng)造的熱情。

權(quán)力清單逐級公布

實際上，行政審批事項改革，正在逐步深化。

在中央層面上，非行政許可審批事項將會在2015年全部取消，而另一方面，李克強(qiáng)昨日透露，“要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用?！?/p>

這正是在今年《政府工作報告》中所描述的，“制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單?！倍F(xiàn)在看來，省一級清單的公布僅僅是一個開始，未來肯定還會往市縣一級延伸。

中國行政體制改革委員會秘書長王滿傳此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時認(rèn)為，從國務(wù)院公布權(quán)力清單，再到省級權(quán)力清單的公布，是一個循序漸進(jìn)的過程，在兩年的時間內(nèi)，實際上在深圳、浙江等一些地區(qū)也做了試點，條件成熟之后，2015年在全國范圍內(nèi)開始推廣。

在王滿傳看來，這項改革正從國務(wù)院一級，到省一級，可能明年就會再到市縣一級，體現(xiàn)了整個改革的系統(tǒng)性和連貫性。

李克強(qiáng)總理還表示，要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。

如此可見，事后監(jiān)管問題被總理列為2015年所需要嚴(yán)抓的問題之一。前不久，王滿傳在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時稱，地方政府和企業(yè)也反映下放審批權(quán)之后還存在監(jiān)管能力跟不上的問題。