每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

1月21日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)行為，這意味著美國(guó)將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的兩地生產(chǎn)商和出口商征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅（“雙反”關(guān)稅）。

中國(guó)企業(yè)平靜應(yīng)對(duì)

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)稱(chēng)，從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。由于美國(guó)商務(wù)部此前已終裁認(rèn)定兩地向美國(guó)出口的該產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)當(dāng)天的裁定意味著美國(guó)商務(wù)部將正式要求海關(guān)對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2014年12月份終裁確定的幅度，美國(guó)將對(duì)中國(guó)大陸廠(chǎng)商征 收26.71%到165.04%的反傾銷(xiāo)稅和27.64%到49.79%的反補(bǔ)貼稅；對(duì)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)廠(chǎng)商征收11.45%至27.55%的反傾銷(xiāo)稅。

針對(duì)中美光伏貿(mào)易糾紛，中國(guó)商務(wù)部已明確表示，這是美方在2012年11月對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼稅的情況下，再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查并試圖征收高額關(guān)稅，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)色彩十分明顯，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。

與半年前，宣布初裁結(jié)果的反應(yīng)不一樣，此次終裁落地之后，中國(guó)的光伏企業(yè)卻顯出了一反常態(tài)的平靜。不少光伏企業(yè)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，會(huì)受到一定影響，但已經(jīng)做出了調(diào)整減少損失。

在光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文看來(lái)，終裁結(jié)果落地，對(duì)我國(guó)光伏市場(chǎng)的影響也不會(huì)太大。趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)對(duì)于光伏產(chǎn)品需求在猛增，美國(guó)和歐盟等我國(guó)光伏產(chǎn)品傳統(tǒng)主要出口地的份額在明顯下降，以前對(duì)歐美出口的光伏企業(yè)，也開(kāi)始對(duì)新興市場(chǎng)加大出口份額，減少對(duì)歐美的出口，這樣在一定程度會(huì)弱化美國(guó)光伏雙反終裁落地的沖擊?！?/p>

趙玉文還對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在東南亞一些新興市場(chǎng)的需求量開(kāi)始迅速增長(zhǎng)，2014年下半年增長(zhǎng)勢(shì)頭更快，已經(jīng)成為我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要對(duì)象，美國(guó)的二次雙反落地，會(huì)促使不少光伏企業(yè)加大對(duì)新興市場(chǎng)的出口量，來(lái)規(guī)避美國(guó)雙反的沖擊?！?/p>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年前5月大陸硅片、電池片、組件出口總額達(dá)到70億美元，同比增長(zhǎng)16%。從出口區(qū)域來(lái)看，出口額最大的為日本，達(dá)到20.1億美元，出口占比約為35.7%，出口量約為2.8GW，其次為美國(guó)，出口額約為12.1億美元，出口占比約為21%，出口量約為1.7GWW。

將減少美就業(yè)崗位

此次美國(guó)終裁結(jié)果，事實(shí)上在其國(guó)內(nèi)遇到反對(duì)和批評(píng)生硬。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者和太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)多次警告，許多美國(guó)太陽(yáng)能制造商依賴(lài)于全球光伏供應(yīng)鏈，征收“雙反”關(guān)稅的做法也會(huì)損害美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)利益，并減少太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)就業(yè)崗位。

根據(jù)美國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)太陽(yáng)能基金會(huì)發(fā)布的調(diào)查顯示，去年美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)聘用員工約14.3萬(wàn)人，其中約一半來(lái)自太陽(yáng)能安裝相關(guān)崗位，太陽(yáng)能制造相關(guān)崗位僅占21%。從新增就業(yè)來(lái)看，去年太陽(yáng)能行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)約20%，其中大部分來(lái)自太陽(yáng)能安裝、銷(xiāo)售和配送以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等崗位，太陽(yáng)能制造相關(guān)崗位增幅不到1%。隨著對(duì)華雙反的落地，會(huì)出現(xiàn)大量光伏從業(yè)人員下崗的局面。

“美國(guó)的‘雙反’，除了推高美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格之外，對(duì)自身光伏就業(yè)也產(chǎn)生巨大沖擊，‘雙反’會(huì)導(dǎo)致其一大部分光伏從業(yè)人員失業(yè)，所以美國(guó)這種行為無(wú)疑是損人不利己的?！惫夥袠I(yè)專(zhuān)家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。