適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須清醒認(rèn)識GDP，不搞一刀切，全面、嚴(yán)格考核經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)與量

步入新常態(tài)，如何看待GDP？老生常談的話題，卻常談常新。日前，山西太原市長在談到去年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時，坦言3%的增速令人慚愧，與年初9%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，“省會城市不能也不應(yīng)該有這樣的成績單”。幾乎同時，千里之外的上海浦東，區(qū)長在新一年的政府工作報告中，首次未提GDP增長目標(biāo)，而是將科技發(fā)展、縮小貧富差距等，擺在了突出位置。同為地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為何選擇了差異化的治理路徑，耐人尋味。

直觀來看，還是兩地所處的發(fā)展階段不同。

身居中部地區(qū)的太原，人均GDP不到浦東新區(qū)的一半。在山西告別“一煤獨(dú)大”的轉(zhuǎn)型中，新的業(yè)態(tài)還在發(fā)育構(gòu)建。方此之時，GDP增速直接聯(lián)系著就業(yè)，聯(lián)系著城鄉(xiāng)居民收入，而4.5%的固定資產(chǎn)投資增速、8%的城鎮(zhèn)居民收入增速，不僅未能完成既定目標(biāo)，可能還會掣肘今后的發(fā)展、轉(zhuǎn)型。因此，如何既讓空氣清新，又讓老百姓錢袋子充實(shí)，值得治理者思慮一番。

而處于對外開放前哨的浦東，人均GDP已經(jīng)跨過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的門檻。對這位“先富者”來說，繼續(xù)保持一定的經(jīng)濟(jì)增速固然重要，更緊迫的則是發(fā)展質(zhì)量，尤其是內(nèi)部收入分配的調(diào)節(jié)，更能體現(xiàn)社會公平，為持續(xù)增長奠定牢固地基。況且，新常態(tài)下，新區(qū)的發(fā)展更多將依靠市場活力。對此，治理者對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的推動，對企業(yè)行為的監(jiān)管調(diào)控，對民眾幸福、社會公平的守護(hù)，便成了更重要的職責(zé)。

太原與浦東的差別，折射出中國各地發(fā)展的不均衡。一些中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展仍是第一要務(wù)，在一定時期內(nèi)GDP總量這個指標(biāo)還不可或缺。而在東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)，增長已到提質(zhì)增效的瓶頸期，適當(dāng)?shù)幌略鏊僦笜?biāo)，把好鋼用在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的刀刃上，既是務(wù)實(shí)之舉，更為長遠(yuǎn)之選。治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑不能一刀切，總的態(tài)度應(yīng)是：抓住共識，分地、分類施策。

何為共識？首要的一點(diǎn)，就是清醒認(rèn)識新常態(tài)下的GDP。過去，一些地方搞“增長率崇拜”，靠錦標(biāo)賽模式爭勝負(fù)，促進(jìn)了發(fā)展卻也遺留了不少問題。而今，矯正后又出現(xiàn)了“GDP邊緣化”態(tài)勢，似乎增長率一無是處。實(shí)際上，目前GDP仍是最核心的綜合性指標(biāo)之一，發(fā)展仍是解決一切問題的關(guān)鍵。正因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強(qiáng)調(diào)“一心一意謀發(fā)展，咬定青山不放松”，2015年的五項(xiàng)主要工作任務(wù)的前兩項(xiàng)，依然聚焦“穩(wěn)增長”。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，仍需成為各地共有的目標(biāo)遵循。

事實(shí)上，中央要求“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”的真實(shí)涵義，需要全面、正確地理解。“不再”是不是意味著不要GDP了？顯然不是，要害在于“簡單”“增長率”“論英雄”三個維度：不再“簡單”，意思是不能只看GDP，還要看民生、環(huán)境等指標(biāo)；不以“增長率”，意思是還要看GDP的構(gòu)成與內(nèi)容，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入差距的縮減；不“論英雄”，意思是不盲目攀比，別亂上項(xiàng)目搞強(qiáng)刺激，樹立起正確政績觀。

所以，辯證把握新常態(tài)下的GDP，對大部分地區(qū)而言，一定的增速指標(biāo)還是要的。只不過，要的方式與手段發(fā)生了質(zhì)的變化。具體來說，經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，要注重總量，靠強(qiáng)勁的增長拉動民生改善；相對發(fā)達(dá)的地方，精力更多放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，科學(xué)完善考核機(jī)制，這才能準(zhǔn)確體現(xiàn)中央轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、革新政績觀的本意。也只有各級治理者始終保持“清醒GDP觀”，努力擔(dān)當(dāng)、有所作為，群眾才能過上更美好的生活。

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