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投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不是錯(cuò)關(guān)鍵是效率與機(jī)制

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2015-01-09 01:28:11

這當(dāng)然是杯水車薪,從社會(huì)融資總量等數(shù)據(jù)看,資金并未有明顯增加,央行發(fā)行基礎(chǔ)貨幣有救急性質(zhì)。積極的財(cái)政政策無寬松貨幣政策輔佐,想方設(shè)法籌錢成為題中應(yīng)有之義。

每經(jīng)編輯|葉檀    

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每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

政府用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不是錯(cuò),關(guān)鍵是效率與機(jī)制。

1月6日彭博新聞社有一則報(bào)道引起關(guān)注,報(bào)道稱國(guó)務(wù)院2014年底已批準(zhǔn)總投資額逾10萬(wàn)億的七大工程包基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其中2015年投資超過7萬(wàn)億。7萬(wàn)億這一數(shù)額占到2013年固定資產(chǎn)投資總額的15.66%。

1月8日,發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示,七大工程包已發(fā)布過消息,目前進(jìn)展順利。投資組合拳是連貫的,而且除了七大工程包外,還會(huì)有其他項(xiàng)目,不能簡(jiǎn)單理解為依靠投資保穩(wěn)定。

不必諱言穩(wěn)增長(zhǎng),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年1~11月固定資產(chǎn)投資同比增速僅為15.8%,創(chuàng)下自1999年以來同期新低,穩(wěn)投資的任務(wù)異常嚴(yán)峻。當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷到一定程度,現(xiàn)實(shí)的選擇就是積極的財(cái)政政策,無論7萬(wàn)億還是10萬(wàn)億,都是積極財(cái)政政策的表現(xiàn)。

交通投資方興未艾。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》根據(jù)國(guó)家發(fā)改委兩次召開的新聞發(fā)布會(huì)梳理,清潔能源項(xiàng)目工程包、礦產(chǎn)資源工程包、交通工程包的項(xiàng)目數(shù)量分別為26個(gè)、37個(gè)、203個(gè)。如果彭博報(bào)道的七大工程包的數(shù)量420個(gè)屬實(shí),交通工程包的數(shù)量占一半。

目前的固定資產(chǎn)投資量尤其是交通固定資產(chǎn)投資量很高??v觀此前投資,2011年,受“7·23”動(dòng)車事件影響,中國(guó)新增鐵路里程僅為2000公里,全年僅完成鐵路基本建設(shè)投資4690億元,2012年仍然低迷,2013年,鐵路建設(shè)回暖,規(guī)劃新線投運(yùn)5500公里,固定資產(chǎn)投資6657.5億元。在2014年12月28日召開的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上,2014年全年鐵路公路水路完成投資2.5萬(wàn)億元成為重要成果。

從趨勢(shì)看,2015年的交通運(yùn)輸投資只會(huì)多不會(huì)少。截至2014年12月23日,發(fā)改委四季度批復(fù)總投資達(dá)1.37萬(wàn)億元,全部投向交通領(lǐng)域。

這是大建設(shè)時(shí)期,交通工程被賦予打通東西南北海上陸上經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。

投資重點(diǎn)明確,中西部與城際交通,接通毛細(xì)血管。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示,由于各地都在加快建設(shè),到2015年底,“十二五”后的投資重點(diǎn)將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū),從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆,從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。

未來中國(guó)將形成密如蛛網(wǎng)的高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng),將貫穿大多數(shù)20萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)。這是雄心勃勃的龐大規(guī)劃。

資金從何而來?擴(kuò)大赤字是一個(gè)方面。據(jù)大智慧通訊社從權(quán)威渠道獲悉,2015年赤字率擴(kuò)大已成定局,將擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)2.3%,有研究者預(yù)計(jì)2015年赤字規(guī)模較2014年增加2000億元到3500億元間。

這當(dāng)然是杯水車薪,從社會(huì)融資總量等數(shù)據(jù)看,資金并未有明顯增加,央行發(fā)行基礎(chǔ)貨幣有救急性質(zhì)。積極的財(cái)政政策無寬松貨幣政策輔佐,想方設(shè)法籌錢成為題中應(yīng)有之義。

融資制度改革被提上議事日程。發(fā)改委明確表示鼓勵(lì)社會(huì)資本尤其是民營(yíng)資本進(jìn)入,方式上鼓勵(lì)采取PPP模式。未來有持續(xù)盈利前景的項(xiàng)目將采用市場(chǎng)化的方式,鼓勵(lì)民資進(jìn)入。

價(jià)格改革尤其是交通運(yùn)輸方面的價(jià)格改革快速推進(jìn),使項(xiàng)目有持續(xù)現(xiàn)金流。1月4日,發(fā)改委發(fā)文指出,自2014年11月下旬以來,放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格,下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限,其中包括放開鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格,以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)、客運(yùn)專線旅客票價(jià)。

大量基礎(chǔ)設(shè)施投資,價(jià)格略有上升,增加各種融資方式,會(huì)是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

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