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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（12月11日），財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月，全國財(cái)政收入9953億元，同比增加828億元，增長9.1%。這一數(shù)字略低于10月9.4%的增幅。

支出方面，當(dāng)月全國財(cái)政支出12759億元，同比增加101億元，增長0.8%，告別了10月全國財(cái)政支出負(fù)增長的局面。

財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)形勢下行影響，并且年中時支出力度較大，很多資金在前期已經(jīng)批復(fù)，因而年末財(cái)政支出增幅出現(xiàn)放緩是正常的。

非稅收入增幅較大/

11月，中央財(cái)政收入4801億元，同比增長12.1%；地方財(cái)政收入（本級）5152億元，同比增長6.4%。

財(cái)政部稱，11月中央財(cái)政收入增幅繼續(xù)回升，主要是部分金融機(jī)構(gòu)上繳中央財(cái)政的國有資本經(jīng)營收入增加，以及前期出口退稅進(jìn)度較快、本月出口退稅相應(yīng)減少。

相比之下，地方財(cái)政收入維持下半年以來增幅偏低態(tài)勢，比去年同期增幅明顯回落，主要受房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅回落等因素影響。

全國財(cái)政收入中稅收收入8097億元，同比增長6.9%。稅收盤子中占最大比重的是國內(nèi)增值稅，11月收入2596億元，同比增長4.4%，扣除“營改增”轉(zhuǎn)移收入后增長約2%。第二大主力稅種仍舊為營業(yè)稅，上月共收入1177億元，同比下降1.8%，考慮“營改增”收入轉(zhuǎn)移等因素后增長3.2%。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅430億元，增長1.2%；建筑業(yè)營業(yè)稅411億元，增長11.2%。

臨近年底，地方政府的狀態(tài)也不盡相同，有的縣市已提前完成全年財(cái)政收入任務(wù)，而有的地方還在沖刺之中。

財(cái)政部表示，12月份，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測分析，堅(jiān)持依法征稅，不收過頭稅，堅(jiān)決防止偷稅漏稅，提高財(cái)政收入質(zhì)量，嚴(yán)禁采取虛收、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。

相比在財(cái)政盤子中占比較大的稅收，非稅收入增幅表現(xiàn)更好，11月全國非稅收入1856億元，同比增長19.5%。

其中，中央非稅收入644億元，同比增長33%，主要是部分金融機(jī)構(gòu)上繳國有資本經(jīng)營收入增加；地方非稅收入1212億元，同比增長13.4%。

李文海分析說，地方非稅收入增加主要得益于四季度以來房地產(chǎn)市場回暖，企業(yè)拿地意愿增加，且地方政府也在年底加快了土地供應(yīng)進(jìn)度，不乏優(yōu)質(zhì)地塊推出。

支出接近零增長/

11月，全國財(cái)政支出12759億元，同比增加101億元，增長0.8%。這一數(shù)據(jù)已經(jīng)好于上月，10月全國財(cái)政支出僅為9910億元，同比減少598億元，下降5.7%。

前11個月累計(jì)，全國財(cái)政支出126308億元，同比增加11611億元，增長10.1%，完成預(yù)算的82.5%。一系列數(shù)據(jù)表明，最近兩個月全國財(cái)政支出進(jìn)度要慢于全年平均水平。

上月中央財(cái)政本級支出1493億元，同比下降9.9%，主要受部分重點(diǎn)支出項(xiàng)目前期提前撥付等因素影響；地方財(cái)政支出11266億元，同比增長2.4%。

這與今年全國財(cái)政支出時間節(jié)奏密切相關(guān)，李文海對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年二季度開始，國家實(shí)行了一系列“微刺激”政策，財(cái)政支出力度要快于往年。

5月底，財(cái)政部發(fā)文稱，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。預(yù)算執(zhí)行中還存在部分支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國庫存款沉淀較多等問題。

財(cái)政部要求，除公共財(cái)政預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算也要加快下達(dá)，社會保險基金預(yù)算要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于以收定支的支出項(xiàng)目，可采取提前下達(dá)、次年清算的方式，并及早開展項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保預(yù)算盡快執(zhí)行。隨后地方政府也紛紛發(fā)布政策加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

財(cái)政部當(dāng)時還強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度將加快。反應(yīng)在數(shù)據(jù)上，6月財(cái)政支出明顯加快，同比增長26.1%。

李文海表示，最近兩個月財(cái)政支出同比呈現(xiàn)弱增長甚至負(fù)增長，這與每年宏觀調(diào)控形勢不同有關(guān)，如果從環(huán)比來看，11月財(cái)政支出比10月多出將近3000億元，財(cái)政穩(wěn)增長力度仍然不小。

分項(xiàng)目看，前11月累計(jì)，住房保障支出、交通運(yùn)輸支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出以及糧油物資儲備支出同比增長較多，均超過兩位數(shù)。

民生證券解讀說，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，財(cái)政支出穩(wěn)增長力度將會擴(kuò)大。