每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 施娜 發(fā)自浙江龍游    

每經(jīng)記者 施娜 發(fā)自浙江龍游

地處浙江省中西部的龍游縣，也是養(yǎng)豬大縣。全縣共有生豬養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶近萬余戶，能繁母豬存欄13.33萬頭，生豬存欄71.65萬頭，年出欄174萬頭。但長期以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶隨意處置病死豬時有發(fā)生。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者最近了解到，今年3月1日，龍游縣在國內(nèi)率先啟動生豬政策性保險(xiǎn)全覆蓋與病死豬無害化處理聯(lián)動工作。中國人保龍游支公司提出了生豬無害化處理合作方案。

隨后，龍游縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展生豬保險(xiǎn)全覆蓋工作的實(shí)施意見》。同時，中國人保浙江省分公司針對龍游生豬保險(xiǎn)條款進(jìn)行了相關(guān)修訂和報(bào)批。

中國人保龍游公司總經(jīng)理詹春林表示，在實(shí)地調(diào)研過程中，他們發(fā)現(xiàn)10公斤以下的小豬占死亡率達(dá)到70%。此次條款一改常規(guī)，將10公斤以下小豬全部納入投保范圍，改變原來保大戶不保散戶的規(guī)定，并且取消了每次事故一定比例免賠頭數(shù)的規(guī)定。

據(jù)悉，龍游模式也吸引了山東、湖北、安徽、江蘇等各地的考察團(tuán)。龍游畜牧局局長表示，“浙江省蕭山已經(jīng)于10月16日啟動，金華蘭溪已經(jīng)初步準(zhǔn)備完成，即將啟動?！?/p>

記者了解到，截至2014年6月，龍游生豬保險(xiǎn)條款為全國唯一的地方生豬保險(xiǎn)條款。其實(shí)，生豬保險(xiǎn)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不是新事物。但因之前的條款無法滿足養(yǎng)殖戶的投保需求，如散養(yǎng)的不保、10公斤以下的不保等，導(dǎo)致農(nóng)戶的參保積極性不高。

上述保險(xiǎn)條款還創(chuàng)新地提出，“長度定損”取代傳統(tǒng)的 “重量定損”，即按照生豬長度（測量豬耳根到臀尖）分檔確定賠償金額。此外，為了防止道德風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)條款在承保數(shù)量方面作了規(guī)定，按能繁母豬1:20計(jì)算。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月底，龍游縣生豬統(tǒng)保共收取保費(fèi)4207.57萬元（保費(fèi)由農(nóng)戶自交15%，各級財(cái)政補(bǔ)貼85%），承保生豬147.51萬頭，保額8.98億元，基本實(shí)現(xiàn)了全縣覆蓋。

據(jù)了解，龍游模式在實(shí)踐過程中，無害化處理是保險(xiǎn)理賠的前置條件。農(nóng)戶在報(bào)案后，畜牧局、保險(xiǎn)公司和無害化處理中心三方同車趕往現(xiàn)場查驗(yàn)、查勘、無害化收集一次性解決。該無害化處理中心由浙江集美生物技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，財(cái)政給予每處理一頭病死豬80元的補(bǔ)貼，處理中心自負(fù)盈虧。

在保險(xiǎn)理賠方面，由于出險(xiǎn)地點(diǎn)分散，理賠時疾病鑒定難，使得理賠勘查成本變高。

對此，詹春林表示，“一要進(jìn)一步加強(qiáng)參保理賠制度建設(shè)，合理規(guī)范各項(xiàng)程序，保證農(nóng)戶投保方便，理賠及時、科學(xué)、準(zhǔn)確；二要繼續(xù)加大各項(xiàng)支農(nóng)政策的融合力度?！?/p>

“只有找到共贏的平衡點(diǎn)，模式才能復(fù)制才具有長效性?！绷趾；⒈硎?，“農(nóng)戶要得實(shí)惠；無害化處理中心不能虧，虧了經(jīng)營不下去；保險(xiǎn)公司也不能虧，至少不能大虧?！?/p>

據(jù)悉，目前龍游縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)電話已連續(xù)半年未接到來源不明死豬尸體的舉報(bào)。保險(xiǎn)公司與無害化處理中心均處于 “保本微利”狀態(tài)。

除了區(qū)域的可復(fù)制性，詹春林表示，龍游模式還具有產(chǎn)業(yè)的可復(fù)制性，不僅是生豬養(yǎng)殖業(yè)，其他規(guī)?；a(chǎn)業(yè)都可以嘗試。