每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

12月2日，河南省政府發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，提出到2017年該省規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)八萬(wàn)億元，高成長(zhǎng)性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)70%左右。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部分析師王軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中部省份崛起的過(guò)程，要注意避免簡(jiǎn)單重復(fù)東部道路，應(yīng)將新型工業(yè)化和信息化結(jié)合起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的延伸上多下功夫。

承接轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)

早在2007年、2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，江蘇、浙江、廣東等傳統(tǒng)制造業(yè)大省就首當(dāng)其沖收到了影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也走在全國(guó)前列。在這一過(guò)程中，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐越來(lái)越快。

2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。

兩年后，工信化部發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，對(duì)東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出了具體規(guī)劃。針對(duì)中部地區(qū)，《目錄》顯示：“中部地區(qū)具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場(chǎng)需求旺盛，集聚和承載產(chǎn)業(yè)的能力較強(qiáng)。”

王軍認(rèn)為，中部地區(qū)毗鄰東部，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)具有先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而且，中部六省多為勞動(dòng)力大省，勞動(dòng)力成本和東部地區(qū)相比仍具有優(yōu)勢(shì)，因此制造業(yè)發(fā)展迅速。

《目錄》發(fā)布后不久，河南省就和上海、四川、甘肅被選為試點(diǎn)。全球金融危機(jī)以來(lái)，河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模始終位居全國(guó)前列，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)峻的情況下，該省GDP增速始終保持在全國(guó)平均線以上。

表現(xiàn)優(yōu)異的不只是河南省，湖南、湖北、安徽、江西今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均在9%以上。“應(yīng)該說(shuō)這些省份近幾年的快速發(fā)展，很大程度上得益于其主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”王軍認(rèn)為，以河南為代表的中部省份，發(fā)揮了其現(xiàn)階段土地、人力的比較優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯抬升了其對(duì)工業(yè)和GDP的增長(zhǎng)速度。

“應(yīng)該站在更高的起點(diǎn)上”

《計(jì)劃》介紹，河南省目前規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5萬(wàn)億元，居全國(guó)第五位，已經(jīng)成為重要的制造業(yè)大省。

“河南近幾年的表現(xiàn)是比較突出的。”王軍介紹，河南省地處中原，本來(lái)就具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近幾年提出將鄭州打造成為國(guó)際航空港的概念，產(chǎn)業(yè)培育也愈發(fā)成熟，為制造業(yè)的快速發(fā)展提供了必要條件。

根據(jù)河南省政府公布的數(shù)據(jù)，2013年，河南省制造業(yè)簽約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金5000億元左右，實(shí)際到位資金3000億元左右，培育8個(gè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

今年初發(fā)布的《河南省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2014年行動(dòng)計(jì)劃》提出，2014年該省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際到位資金5500億元以上，增長(zhǎng)20%以上

近幾年的高速發(fā)展給了河南提出更高目標(biāo)的底氣，此次發(fā)布的《計(jì)劃》提出，到2017年全省規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)8萬(wàn)億元。

不過(guò)，和其他中部省份一樣，河南省制造業(yè)發(fā)展也存在著產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少的結(jié)構(gòu)性矛盾。“我省正處于破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、加快向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。”河南省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王照平說(shuō)。

“應(yīng)該站在更高的起點(diǎn)上。”王軍提醒，中部省份在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要注意避免簡(jiǎn)單重復(fù)東部道路，根據(jù)自身實(shí)際情況，在“微笑曲線”的兩端（研發(fā)和銷售）多下力氣。