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每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

備受關(guān)注的央企薪酬改革方案將于近期正式對(duì)外公布。

多位接近人社部人士近日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)，人社部目前已經(jīng)完成央企高管薪酬改革方案，有望在今年12月對(duì)外公布。

多位人事勞動(dòng)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實(shí)，由人社部負(fù)責(zé)的央企薪酬改革落實(shí)方案有望在整個(gè)國(guó)企改革和收入分配改革的大框架中率先破冰。

“人社部已完成相關(guān)方案的制定工作，預(yù)計(jì)會(huì)在今年年底對(duì)外發(fā)布。”上述人事勞動(dòng)專家表示，該方案將重點(diǎn)對(duì)行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業(yè)的央企負(fù)責(zé)人薪酬水平實(shí)行限制。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，央企薪酬改革既要抑制央企高管獲得畸高薪酬，又不能打擊市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人積極性，因此應(yīng)該采取差異化薪酬管控辦法，對(duì)行政任命和壟斷性行業(yè)的高管進(jìn)行重點(diǎn)“限薪”。

行政任命高管重點(diǎn)“限薪”

由國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬凱出席并講話的深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會(huì)議11月6日在北京召開。

在此兩個(gè)多月前，中央政治局會(huì)議審議通過了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。根據(jù)上述改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案的具體細(xì)則制定由人社部負(fù)責(zé)。人社部新聞發(fā)言人李忠日前對(duì)記者表示，“央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的具體細(xì)則正在征求相關(guān)方面意見的過程中，將按程序報(bào)批后盡快下發(fā)。”

對(duì)于備受關(guān)注的“央企負(fù)責(zé)人薪酬會(huì)不會(huì)‘一刀切’”，李忠表示，此次改革將按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理的要求推行。這也就意味著，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平的最終確定，將與企業(yè)的功能定位、所處行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，企業(yè)具體負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)難度、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等不同而形成差異。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南等多位專家對(duì)記者表示，按照差異化薪酬制度設(shè)計(jì)，組織部門任命的央企高管將是此次“限薪”的重點(diǎn)對(duì)象，其薪酬構(gòu)成將被設(shè)計(jì)成基本薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)兩個(gè)部分，其中基本薪酬會(huì)參照相同行政級(jí)別的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)取消或減少職務(wù)津貼和績(jī)效獎(jiǎng)金，加大中長(zhǎng)期激勵(lì)的考核。而非組織任命的職業(yè)經(jīng)理人將根據(jù)市場(chǎng)化的辦法確定其薪酬。

為央企市場(chǎng)化選聘預(yù)留空間

“不能對(duì)非組織任命的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行限薪。”姚洋對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，如果對(duì)非組織任命的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行‘一刀切’限薪，并且還不允許其讀MBA，那就沒人愿意去央企任職了。

李忠表示，改革后，多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將下降，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人下降幅度可能還比較大。但是，具體企業(yè)具體負(fù)責(zé)人的薪酬水平，是薪酬確定機(jī)制產(chǎn)生的結(jié)果，與考核評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤。

事實(shí)上，人社部在具體的方案設(shè)計(jì)中，還為中央企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度預(yù)留了空間。

“現(xiàn)在很多央企負(fù)責(zé)人是通過組織部門任命，致使一些央企負(fù)責(zé)人的薪酬與其管理能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不掛鉤。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，央企薪酬制度改革的前提是完善央企負(fù)責(zé)人選聘制度，通過市場(chǎng)化方式公開選聘央企負(fù)責(zé)人，最大限度減少行政任命。

對(duì)此，李忠在介紹方案制定工作時(shí)說，改革方案為中央企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度預(yù)留了空間，方案將堅(jiān)持分類管理的原則，推動(dòng)中央企業(yè)加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

蘇海南表示，央企高管薪酬改革的破冰將為推動(dòng)公共部門工資制度改革創(chuàng)造有利條件，加快目前正在進(jìn)行的收入分配制度改革進(jìn)程。事實(shí)上，按照人社部的工資改革計(jì)劃，此次央企薪酬改革方案完成后，接下來將對(duì)中小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資薪酬制度進(jìn)行改革。