每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

面對(duì)“垃圾圍城”危機(jī)，各方都在尋求新的破解之道。

10月30日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，就“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

在固體廢棄物日益增多，“垃圾圍城”日趨嚴(yán)重、污染治理設(shè)施不足的情況下，參會(huì)的政協(xié)委員們認(rèn)為，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物，是一件值得重視的好事，對(duì)化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)水泥行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量具有重要意義。

同時(shí)，在會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華指出，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物是一種可行方式，國(guó)家發(fā)改委將研究落實(shí)投資、價(jià)格、財(cái)稅和金融等方面的政策。

作為參加座談會(huì)的專家學(xué)者，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院聶永豐教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)：“座談會(huì)上什么觀點(diǎn)都有，沒(méi)有形成什么必須要做的決定，我的觀點(diǎn)是要積極、審慎。”

據(jù)了解，2012年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸，綜合利用量20.2億噸，再加之年產(chǎn)近3億噸，垃圾累積堆存量已達(dá)80億噸的生活垃圾，固體廢棄物處置問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的“絆腳石”。

聶永豐說(shuō)：“水泥窯只能作為垃圾處理的補(bǔ)充方式，處理能力肯定是有限的，現(xiàn)在全國(guó)1000多家水泥廠，如果能把生活垃圾都消滅掉，我覺(jué)得是不可能的。”

“這個(gè)技術(shù)，在一定的范圍內(nèi)行，一定的范圍內(nèi)不行，關(guān)鍵是選擇廢棄物的種類、涂膠量。”聶永豐說(shuō)，垃圾焚燒廠還得繼續(xù)建，否則解決不了現(xiàn)有的“垃圾圍城”的問(wèn)題

對(duì)于水泥窯協(xié)同處置垃圾應(yīng)用情況，今年6月，全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委調(diào)研組赴湖北開(kāi)展“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”調(diào)研，今年8月底，人資環(huán)委再次組織考察組，赴北京金隅集團(tuán)，考察北京市開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置垃圾的相關(guān)情況。

值得注意的是，在采訪過(guò)程中，聶永豐教授對(duì)此提及“積極、審慎”，他認(rèn)為，水泥窯協(xié)同處置垃圾能處理一定量的垃圾廢棄物，但是，水泥窯所能處理垃圾的量是有限的，如果要作為推廣，一定要把處理的極限值弄清楚，才能保障生產(chǎn)和排放的安全。

委員們建議，要高度重視利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物問(wèn)題，關(guān)鍵要制定具體可行的政策，并確保政策落地。已有布點(diǎn)的工作要做好，穩(wěn)步有序推進(jìn)試點(diǎn)，要防止蜂擁而起，更不能借此擴(kuò)大產(chǎn)能。利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物不能代替垃圾焚燒，兩者有競(jìng)爭(zhēng)、有協(xié)同。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾和固體廢棄物管理的法規(guī)建設(shè)，加大財(cái)稅政策扶持力度，引入一些市場(chǎng)機(jī)制。要完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)協(xié)同處置全過(guò)程的監(jiān)管，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

“我實(shí)際上是不太贊成（推行水泥窯處置技術(shù)），這里面還是客觀存在一些問(wèn)題。”聶永豐認(rèn)為，政府要做的，首先是抓好試點(diǎn)，做好了再推廣。

據(jù)聶永豐介紹，一個(gè)大的水泥廠可以處理一定量的垃圾，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題需是要好好控制的一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，如果水泥廠離城市較遠(yuǎn)，即使政府愿意花錢(qián)采取水泥窯處置垃圾，但是，可能會(huì)造成更大的污染。推廣這項(xiàng)技術(shù)需要投資的資金投資較多，如果達(dá)不到垃圾處理預(yù)期，投資就被浪費(fèi)。