分析師認(rèn)為，這種政策性的引導(dǎo)很難從根本上改變國內(nèi)煤炭產(chǎn)能大量釋放和需求持續(xù)疲軟之間的矛盾

■本報(bào)記者 李春蓮

煤炭救市再次發(fā)力。10月9日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知，將取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅。

此舉將增加進(jìn)口煤20元/噸-30元/噸的成本，減少進(jìn)口煤的數(shù)量，短期內(nèi)對國內(nèi)煤炭市場起到支撐的作用，幫助煤企脫困。

但長久來看，分析師認(rèn)為，這種政策性的引導(dǎo)很難從根本上改變國內(nèi)煤炭市場產(chǎn)能大量釋放以及下游需求持續(xù)疲軟之間的矛盾。

值得注意的是，神華10月8日也宣布，從10月10日零時起，神華10月份各卡數(shù)動力煤價格較9月份普漲15元/噸。這一上調(diào)幅度超過市場預(yù)期。

分析師表示，此次神華漲價更多的是受行政指令影響，后續(xù)市場價格能否繼續(xù)走高或?qū)Q定于供應(yīng)端的情況。

煤炭進(jìn)口零關(guān)稅取消助煤企脫困恐難長久

通知表示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，恢復(fù)煤炭進(jìn)口最惠國稅率體現(xiàn)了我國減少國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)，幫助國內(nèi)煤炭企業(yè)脫困的決心。

據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年1月份-8月份中國進(jìn)口煤動力煤排名前四的國家分別是：澳大利亞進(jìn)口量4028萬噸、印尼進(jìn)口量3343萬噸、俄羅斯進(jìn)口量1061萬噸和蒙古國進(jìn)口量251萬噸。

除了印尼屬于東盟可以繼續(xù)享受零關(guān)稅之外，其余的主要進(jìn)口來源國，如澳大利亞和俄羅斯等都將受到此次關(guān)稅調(diào)整的影響。

安迅思分析師鄧舜向《證券日報(bào)》記者表示，此次中國恢復(fù)煤炭進(jìn)口最惠國稅率將在一定程度上減少進(jìn)口煤的數(shù)量，短期內(nèi)對減少國內(nèi)煤炭供應(yīng)，以及幫助國內(nèi)煤炭企業(yè)脫困將起到積極的作用。

但是，從中長期看，這種政策性的引導(dǎo)很難從根本上改變國內(nèi)煤炭市場產(chǎn)能大量釋放以及下游需求持續(xù)疲軟之間的矛盾。同時，依靠增加進(jìn)口關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)煤企也不利于我國的煤炭企業(yè)在國際市場化的環(huán)境下競爭成長。最后，在如此短時間內(nèi)執(zhí)行調(diào)整關(guān)稅措施還存在著引起國際貿(mào)易糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，國內(nèi)煤炭市持續(xù)低迷，進(jìn)口煤的數(shù)量在此前也一直在減少。

數(shù)據(jù)顯示，8月份煤炭進(jìn)口量環(huán)比下降，8月份全國煤炭進(jìn)口量（含褐煤）1886萬噸，同比下跌27.4%，環(huán)比下跌18.07%。

8月底，發(fā)改委還召集大型煤企開會，決定讓火電企業(yè)自9月份開始至年底，對進(jìn)口采購量控制在1月份-8月份平均水平的50%以下。

金銀島分析師戴兵向《證券日報(bào)》記者表示，現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)過脫困會議后本身就已經(jīng)開始限制進(jìn)口煤進(jìn)口的數(shù)量，進(jìn)口量呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。而關(guān)稅提高只能對國內(nèi)煤炭市場提供一部分支撐力，讓進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢減弱。

此外，睿能咨詢首席咨詢顧問李廷向《證券日報(bào)》記者表示，關(guān)稅調(diào)整后，進(jìn)口煤成本提高20元/噸-30元/噸左右，價格優(yōu)勢消失。后期還需要看國際市場，但國際煤價仍有下降的空間。

在李廷看來，如此迅速的出臺關(guān)稅，說明相關(guān)部門救市心切，但是結(jié)果往往很難盡如人意。這樣做只會影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，阻礙國內(nèi)煤炭行業(yè)調(diào)整進(jìn)程，煤炭行業(yè)需要深度調(diào)整。

受行政指令影響神華等大煤企帶頭漲價

值得注意的是，為了幫助煤炭企業(yè)脫困，9月下旬就有市場消息稱，行業(yè)協(xié)會召開會議，要求神華等國內(nèi)大型煤企帶頭漲價。

10月8日，神華宣布，從10月10日零時起，神華10月份各卡數(shù)動力煤價格較9月份普漲15元/噸。

從10月10日零時起，神華10月下水動力煤價格為：5800大卡539元/噸；5500大卡499元/噸；5200大卡463元/噸；5000大卡439元/噸； 4800大卡419元/噸；4500大卡389元/噸。上述價格較9月各卡數(shù)動力煤價格均上漲15元/噸（上述價格已包含長協(xié)客戶10元/噸的優(yōu)惠）。

盡管煤炭需求仍舊疲軟，除神華外，同煤以及中煤等也在醞釀逆市漲價。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前已經(jīng)預(yù)期到神華10月份將漲價，但此次的漲價幅度有點(diǎn)超出預(yù)期；而在缺乏下游需求支撐的情況下，此次神華漲價更多的是受行政指令影響，后續(xù)市場價格能否繼續(xù)走高或?qū)Q定于供應(yīng)端的情況。

“神華這次漲價也是借力關(guān)稅調(diào)整，進(jìn)口煤沖擊減小，這種價格估計(jì)要堅(jiān)持到中長協(xié)合同談判。”戴兵認(rèn)為。

有煤炭進(jìn)口商表示，以澳大利亞煤為例，由于澳大利亞煤屬于其他煙煤，最惠國稅率為6%，因此，此次關(guān)稅調(diào)整之后，將增加4美元/噸-5美元/噸的成本，神華等國內(nèi)大礦剛剛上漲的15元/噸的價差馬上就消失了。

因此，對于次關(guān)稅調(diào)整能在多大程度上支撐煤價，業(yè)內(nèi)并不樂觀。

一位與神華簽訂了長協(xié)合同的下游電企表示，由于該電企所在地區(qū)的電廠煤炭庫存普遍較高，就算國內(nèi)煤企繼續(xù)漲價它們也會有充足的時間來反應(yīng)，因此，該人士預(yù)計(jì)今年第四季度國內(nèi)煤價波動應(yīng)該不會像去年第四季度那樣劇烈。

另據(jù)安迅思向多位進(jìn)口煤貿(mào)易商調(diào)研了解到，目前下游需求未見好轉(zhuǎn)，電廠和沿海主要碼頭的煤炭庫存高企，多位進(jìn)口煤貿(mào)易商均對此次神華漲價持謹(jǐn)慎態(tài)度。

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