每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

作為經(jīng)濟強省，江蘇國資改革的一舉一動都備受關(guān)注。

此前，江蘇對外發(fā)布了《關(guān)于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見》，設(shè)定了江蘇國資改革的總目標?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，江蘇省政府日前印發(fā)《江蘇省省屬企業(yè)深化改革實施細則》，此次的實施細則，主要是將對功能類省屬國資企業(yè)進行重組，競爭類企業(yè)在股權(quán)多元化的改革中，國有股權(quán)比例將不設(shè)限制，按照市場化規(guī)則有序進退、合理流動。同時，明確提高國有資本證券化率為導(dǎo)向的混合所有制。

記者獲取的實施細則還顯示，江蘇國資改革的下一步將推進具備條件的企業(yè)集團實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，并對混合所有制企業(yè)主動下放管理者選聘、經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理等三項權(quán)力。

江蘇的國有企業(yè)存在多樣性和多領(lǐng)域的局面，既有特定功能類企業(yè)、又有競爭類企業(yè)，還存在多鏈條的子公司。面對如此復(fù)雜的局面，此次江蘇實施細則對江蘇省屬企業(yè)分類制訂了改革方案。

根據(jù)實施細則的規(guī)定，江蘇省要求省屬國資企業(yè)對下屬子公司進行分類，制定本企業(yè)以及下屬子公司的改革方案，并按規(guī)定程序報批。

此外，實施細則還規(guī)定省屬企業(yè)下屬子公司的改革方案一般由省屬企業(yè)自行審批，報省國資委備案。但是，對一些重要的子公司，則由省國資委劃定，其方案報省國資委審批，這一企業(yè)清單會另行公布。

為了區(qū)分特定功能企業(yè)和競爭性企業(yè)，江蘇省制訂一個原則，從事道路交通、機場、水資源、農(nóng)場、灘涂圍墾、糧油儲備、食鹽專營儲備等企業(yè)為特定功能類企業(yè)，其他是競爭類企業(yè)。

同時，江蘇省還規(guī)定，要按照業(yè)務(wù)相近、功能相同、優(yōu)勢疊加的原則，積極穩(wěn)妥推進部分省屬企業(yè)的功能性重組，具體方案則要由省國資委進行調(diào)研，并經(jīng)省委省政府批準后方可實施。

對此，南京財經(jīng)大學(xué)教授張健對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“對功能相同企業(yè)，業(yè)務(wù)相近的企業(yè)，進行優(yōu)勢疊加，這有利于國資重組，也有利于國資企業(yè)壯大，實現(xiàn)國有資本證券化?！?/p>

而對于競爭性的國有企業(yè)，實施細則規(guī)定，競爭類企業(yè)在股權(quán)多元化改革中，國有股權(quán)比例不設(shè)限制，按照市場化規(guī)則有序進退、合理流動，“這也就意味著，江蘇省屬企業(yè)中大多數(shù)競爭類企業(yè)將全面發(fā)展成為混合所有制企業(yè)?！睆埥τ浾哒f。

另外，《實施細則》還明確提出不再新設(shè)一般競爭類省屬企業(yè)，江蘇省屬企業(yè)原則上也不再新設(shè)國有全資的一般競爭類子公司，目標明確以提高國有資本證券化率為導(dǎo)向的混合所有制。