31日，國家發(fā)改委給出了下半年穩(wěn)增長的四帖“藥方”——深化投融資體制改革加快重點領域發(fā)展、促進重點區(qū)域投資、深化投資審批制度改革和優(yōu)化中央預算內投資安排。其中促進重點區(qū)域投資是一大亮點。

“微刺激”模式將延續(xù)

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，二季度GDP同比增長7.5%、上半年GDP增7.4%，定向刺激的調控政策收到一定成效。但是，從7月中旬各省市召開的上半年經(jīng)濟分析會來看，經(jīng)濟下行的壓力不小，各省市不約而同地將“穩(wěn)增長”定調為下半年工作重點。國家發(fā)改委31日的表態(tài)，無疑是一個明確信號。除了落實已出臺的措施，預計下半年“微刺激”模式將延續(xù)。

有權威人士向上證報透露，發(fā)改委、工信部正在密集調研，支持企業(yè)科研技改，給予真金白銀。實際上，這是發(fā)改委給出的四帖藥方之一，即優(yōu)化中央預算內投資安排。具體來說就是，調整中央預算內投資結構，進一步明確政府投資范圍和邊界，厘清中央與地方的關系，壓縮一般、突出重點，集中支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目。優(yōu)化中央預算內投資安排方式，重點和優(yōu)先支持引入社會資本的項目，發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用。

發(fā)改委相關負責人告訴上證報記者，今年以來發(fā)改委已經(jīng)全力加快中央預算內投資計劃下達進度，盡早發(fā)揮中央投資效益。據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，已下達年度投資4576億元的95%，幾近完成。這在以往是很少見。

以重點區(qū)域為突破口

穩(wěn)增長四帖“藥方”中的另一大亮點——促進重點區(qū)域投資，“一帶一路”和京津冀首當其沖。

“加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設，促進交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通。加強京津冀協(xié)同發(fā)展，積極推進重大基礎設施區(qū)域一體化建設。加快推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，提升長江黃金通道能力。”發(fā)改委政研室負責人說。

記者注意到，作為區(qū)域投資的重點之一的京津冀，近期已經(jīng)透露出與之呼應的加大投資信號。

在7月18日召開的北京市二季度經(jīng)濟形勢分析會上，北京市經(jīng)信委有關人士表示，北京市目前面臨重大項目投資進展落后等問題，為完成國務院督導組對北京的督導任務，北京市下半年將通過加大京津冀合作等措施，確保完成年初預定目標。在這次會上，甚至有消息稱備受矚目的京津冀發(fā)展規(guī)劃會于近期出臺。目前綜合分析來看，雖然時間不定，但規(guī)劃盡快出臺并非空穴來風。

“不僅僅是京津冀規(guī)劃，圍繞京津冀各個部門還有創(chuàng)新突破的配套規(guī)劃，接下來京津冀協(xié)同發(fā)展將很有看頭。”一位接近國家發(fā)改委的人士曾向上證報透露，預計此輪京津冀協(xié)同發(fā)展絕不會“紙上談兵”，而將會有大的創(chuàng)新突破。而一旦京津冀在區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新突破超出市場預期，很有可能對各方投資產(chǎn)生奇特的誘惑力。

“由于政策出臺到產(chǎn)生效果需要一定時間，前半年執(zhí)行的政策在后半年會逐漸產(chǎn)生效果。第三、四季度固定資產(chǎn)投資增速應該比前半年高，因此后半年經(jīng)濟增長率應該會比上半年好，全年實現(xiàn)7.5%的增長率應該沒有問題，固定資產(chǎn)投資增速顯然在整個經(jīng)濟增長回升過程中起到關鍵作用。”北京大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟學系副主任蘇劍說。