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日本財政稅制改革任重道遠

新華社 2014-07-30 10:25:32

截至2013年6月底,日本中央政府債務(wù)余額超過1008萬億日元(約合9.9萬億美元),若加上地方政府債務(wù),總額超過1200萬億日元(約合11.8萬億美元),約相當(dāng)于當(dāng)前日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍,是世界上負債最多的政府之一。

截至2013年6月底,日本中央政府債務(wù)余額超過1008萬億日元(約合9.9萬億美元),若加上地方政府債務(wù),總額超過1200萬億日元(約合11.8萬億美元),約相當(dāng)于當(dāng)前日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍,是世界上負債最多的政府之一。如果不能盡快采取有效的財政稅制改革,日本將不可避免出現(xiàn)財政危機。

自上世紀九十年代初經(jīng)濟泡沫破滅后,日本經(jīng)濟一直萎靡不振,稅收嚴重不足,政府不得不依靠借債度日,導(dǎo)致債臺高筑。歷屆政府都提出了財稅改革措施,力圖重建和完善財政,但效果甚微,債務(wù)雪球越滾越大。

在野期間曾大力反對增稅的日本民主黨在2009年9月上臺執(zhí)政后,不得不把重建財政作為政府最重要的課題之一,并制定了一系列財政稅制改革方案。2012年12月,安倍再次出任日本首相之后,提出寬松貨幣政策、積極財政政策,導(dǎo)致財政負擔(dān)進一步加重,債務(wù)問題有增無減。

為此,安倍內(nèi)閣今年6月又拋出了“經(jīng)濟財政運營和改革基本方針2014”和“經(jīng)濟成長戰(zhàn)略”,作為安倍經(jīng)濟學(xué)重振日本經(jīng)濟的第三副“藥”,核心內(nèi)容之一是進行徹底的財政稅制改革。

縱觀日本歷屆政府提出的稅制改革計劃和措施,可以發(fā)現(xiàn)一個顯著特點:即大力提高消費稅、逐步降低法人稅、適度調(diào)整個人所得稅和財產(chǎn)繼承稅。

日本自1989年開始實施消費稅,當(dāng)時的稅率為3%;1997年將消費稅提高到5%;今年4月1日起將消費稅提高到8%,安倍內(nèi)閣決定按計劃于2015年10月1日將消費稅提高到10%。在征收的消費稅中,75%為國稅,25%為地方稅。

在提高消費稅的同時,逐步降低法人稅。日本政府計劃將目前35.64%的法人稅稅率從2015年開始以每年1.1%到1.2%的比例逐步降低,力爭在5年之后將法人稅降低到國際平均水平。

另外,日本還將提高個人所得稅中最高稅率的起征點,超過5000萬日元(約合49萬美元)部分將征收45%的個人所得稅;將資本利得稅的稅率恢復(fù)到原先的20%;將繼承稅的最高稅率從50%提高到55%等。

日本政府認為,提高消費稅在稅收中的比重有利于財源穩(wěn)定。因為消費稅受經(jīng)濟形勢和人口結(jié)構(gòu)變化的影響較小,具有很高的財源籌措能力,且不會導(dǎo)致稅賦不均問題。另一方面,減輕法人稅可以提高企業(yè)在國際市場的競爭力,有利于企業(yè)更好發(fā)展。

由于財政稅制改革涉及不同群體切身利益,日本朝野和社會群體對稅制改革的內(nèi)容與方式展開激烈辯論。代表企業(yè)和經(jīng)營者利益的日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會、日本商工會議所等經(jīng)濟組織對日本政府降低企業(yè)稅的做法表示歡迎。而多數(shù)普通消費者則表示反對提高消費稅,認為這是一種劫貧濟富的行為。

財政稅制改革能否成功關(guān)系到日本財政重建目標(biāo)能否實現(xiàn),也關(guān)系到日本經(jīng)濟能否真正走出低迷進入增長軌道。日本輿論普遍認為,財政稅制改革是一項關(guān)系到方方面面利益的系統(tǒng)工程,難以一蹴而就,改革仍任重道遠。

原文鏈接:http://news.cnstock.com/news/sns_hw/201407/3118829.htm

責(zé)編 杜宇

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