“經(jīng)中國人民銀行總行批準，中國人民銀行上海總部決定從6月27日起，將放開小額外幣存款利率上限的改革試點由上海自貿(mào)試驗區(qū)擴大到上海市。”央行上海總部昨日宣布，這是第一項走出自貿(mào)試驗區(qū)、推廣復制到區(qū)外的金融改革政策，具有重大的意義。

央行上?？偛看饲靶?，自今年3月1日起放開上海自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限。這意味著，上海自貿(mào)區(qū)在全國率先實現(xiàn)了外幣存款利率的市場化。外幣小額存款是指額度在300萬美元以下或等值其他外幣存款。目前，央行對一年期及以內(nèi)的美元、日元、歐元、港幣四個幣種的小額外幣存款利率設置上限。而300萬美元以上的大額外幣存款利率，金融機構(gòu)可與客戶自行協(xié)商確定。

“這次改革涉及的外幣存款盤子比較大，影響范圍比較廣，上海的外幣存款占全國的七分之一，截止到5月底，外幣存款余額767億美元，其中小額存款占26.4%。”央行上?？偛扛敝魅螐埿略谛侣剷媳硎?，因為外幣存款跨省市開戶沒有限制，所以改革的溢出效應將比較廣泛。

中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)成立后，央行在區(qū)內(nèi)先行先試放開小額外幣存款利率上限。經(jīng)過3個多月的試點，市場總體平穩(wěn)，區(qū)內(nèi)區(qū)外小額外幣存款利率沒有出現(xiàn)明顯價差，區(qū)內(nèi)外幣存款掛牌價格基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大規(guī)?？鐓^(qū)跨行的存款搬家現(xiàn)象。金融機構(gòu)外幣利率自主定價和風險管理的意識、能力得到增強，主要銀行顯著下調(diào)了外幣存款的議價門檻。自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)增強了與銀行議價的主動權(quán)，財務收益有所提高，資金管理更加便利。

央行上?？偛糠Q，試點擴大后，市場規(guī)模大幅擴大，市場影響力顯著增強，市場擾動因素有所增加，改革面臨的挑戰(zhàn)更大，必須堅持穩(wěn)步推進有管理的外幣利率市場化改革，避免利率大幅度波動，避免惡性競爭和大規(guī)模存款跨行跨地搬家。金融機構(gòu)要充分總結(jié)吸收自貿(mào)試驗區(qū)試點的經(jīng)驗，進一步強化外幣利率定價的財務自我約束機制，合理制定利率定價的內(nèi)部授權(quán)及風控制度，對外幣存款掛牌價格和議價門檻要實行嚴格審慎的內(nèi)部管理，保證主要利率品種的價格穩(wěn)定，防范利率風險。

“此次擴大試點改革的有利條件有兩個：外幣資金需求在全球都維持相對均衡的狀態(tài)，目前國內(nèi)的外幣存款利率均低于上限。”張新指出，此次改革的目標之一是希望維持外幣存款市場秩序的基本穩(wěn)定，即外幣存款利率不發(fā)生大幅的異動，存款不發(fā)生大規(guī)模搬家，央行會對個別出現(xiàn)價格異動和存款搬家的機構(gòu)采取窗口指導，包括約談、通報批評、內(nèi)部警告、叫停業(yè)務等措施。

央行上?？偛糠Q，試點擴大工作將按照“先單位存款、后個人存款”原則分步實施，政策實施初期上海地區(qū)金融機構(gòu)對單位客戶外幣存款實行自主定價，根據(jù)市場運行情況，上海總部將擇機把個人客戶外幣存款納入試點范圍。政策實施后，央行將密切監(jiān)測外幣利率變化和外幣資金流動，綜合運用窗口指導和宏觀審慎管理工具，保證市場的穩(wěn)定運行。

張新稱，不希望外幣貸款利率因為此次市場化改革而提升。